近日，國家十部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這份指導(dǎo)意見對共享單車的定位非常之高，它被納入到城市綠色交通系統(tǒng)中，獲得了與公共租賃自行車幾乎同等重要的地位。這份指導(dǎo)意見對共享單車發(fā)展暴露出的問題，提供了明確的解決思路。這也是一份運用互聯(lián)網(wǎng)新思維治理新生事物的指導(dǎo)意見，其中的很多舉措都體現(xiàn)了共享共治的新理念。

共享單車從誕生初始就獲得了社會上下的支持，它填補(bǔ)了公共服務(wù)的空白，綠色健康的出行方式也被現(xiàn)代社會所推崇。在共享單車出行發(fā)展的過程中，各個城市的決策者、管理者體現(xiàn)出了包容和開放的精神。沒有這種開放包容的精神，是不會有共享單車的今天的。

但是如果只有包容而沒有管理，共享單車也會遭遇發(fā)展的瓶頸。經(jīng)過一段時間的野蠻生長后，各種問題集中爆發(fā)，一些城市的容量達(dá)到了極限，人行道不夠用了，停車點車滿為患，被視為城市風(fēng)景線的共享單車，卻成了城市面貌的破壞者。這些城市是固守原有的規(guī)劃，還是調(diào)整理念，適應(yīng)新的需求，成了一個亟待厘清的問題。

爭議也隨之而來，比如有人認(rèn)為共享單車與現(xiàn)代城市空間管理理念格格不入，還有人認(rèn)為，既然共享單車是商業(yè)行為，為什么管理成本卻要全民買單呢？繼續(xù)無序下去，勢必引起社會激烈的反彈。圍繞共享單車也從單純的模式之爭深入到管理成本的分?jǐn)?、?zé)任的劃分的深水區(qū)。

所以，這些都需要從法律和制度上作出責(zé)任的明確劃分、法律關(guān)系的明晰。這份指導(dǎo)意見最大的亮點就在于，提出“城市人民政府是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的責(zé)任主體，要完善自行車交通網(wǎng)絡(luò)，合理布局慢行交通網(wǎng)絡(luò)和自行車停車設(shè)施，積極推進(jìn)自行車道建設(shè)，優(yōu)化自行車交通組織等。要推進(jìn)自行車停車點位設(shè)置和建設(shè)。”

政府不僅是管理者的角色，也是建設(shè)者和基礎(chǔ)設(shè)施、公共管理服務(wù)的提供者。共享單車的路權(quán)、對城市基礎(chǔ)設(shè)施的使用權(quán)將得到法律法規(guī)的保證。它是城市綠色交通系統(tǒng)組成部分，自然也在公共資源的支持之列。

隨著指導(dǎo)意見的發(fā)布，各個城市將展開實施細(xì)則的制定工作，不同的城市可能會有不同的要求，應(yīng)該提醒城市決策者的是，共享單車的生命在于方便快捷、隨借隨還，管理措施的制定是規(guī)范共享單車停放以及騎行人的行為，而不是去動搖它的優(yōu)勢。“停車樁”的思路不適合共享單車發(fā)展，應(yīng)該多運用現(xiàn)代科技技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)的手段來管理共享單車，管得太死，設(shè)置上過于僵化，將影響共享單車的使用效率。不能只圖管理方便，而過多犧牲了共享單車本身的特性。

共享單車由亂到治的過程，充分說明了中國社會對創(chuàng)新的包容，共享單車可以成為城市文明、城市治理能力的一扇窗口，從中窺見互聯(lián)網(wǎng)新思維對公共服務(wù)理念巨大的提升作用。