近日，廣州法制辦出臺《廣州市非機動車和摩托車管理條例（草案征求意見稿）》（以下簡稱《草案》），擬在廣州市行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)超標電動自行車和銷售電動自行車。此后，新日、綠源等150余家電動自行車企業(yè)聯(lián)名致信廣州相關(guān)部門，反對“禁售令”。

10月28日，綠源電動車董事長倪捷帶著4.2萬字的電動車《安全白皮書》，到廣州參加行業(yè)媒體見面會。

據(jù)悉，10月24日，關(guān)于《草案》的立法網(wǎng)上征求意見工作已經(jīng)結(jié)束。10月28日下午，廣州市政府法制辦法規(guī)處處長李毅告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，由于最近在準備11月1日的聽證會，網(wǎng)絡意見還未整理出來，“等聽證會結(jié)束以后，具體事情由公安局負責回應。”

“禁售令”引各方博弈

10月28日，廣東省電動車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、廣州市電動車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合綠源、愛瑪、臺鈴等生產(chǎn)企業(yè)及各大經(jīng)銷商，邀請政府部門、消費者，發(fā)起300人規(guī)模媒體見面會，對電動自行車“禁售令”提出質(zhì)疑。

實際上，廣州市政府從2006年開始，就已經(jīng)對電動自行車實施“禁止上路”。8年后，對電動自行車管理升級為禁止生產(chǎn)超標、銷售以及加改裝電動自行車。廣州法制辦在《草案》中表示，修訂新管理條例是為了加強對非機動車和摩托車管理，維護交通秩序，保障道路交通安全和暢通，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

倪捷告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，廣州法制辦禁售電動車的理由是，近幾年，廣州市政府在廣州道路上，已累計收繳28萬輛電動自行車，認為電動自行車造成大量交通安全事故。但倪捷認為，廣州市政府“禁售電動自行車”的理由沒有科學依據(jù)，“對于電動自行車造成多少交通事故等，并沒有展示統(tǒng)計數(shù)據(jù)。”

倪捷表示，由于電動自行車行業(yè)生產(chǎn)標準遲遲未能更新，社會對電動自行車存在誤解，他在3個月前，開始查閱近10年來《中國道路交通事故統(tǒng)計年報》。根據(jù)每天全國各地發(fā)生的道路交通安全事故統(tǒng)計，驗證電動自行車的安全性。4.2萬字白皮書最后結(jié)論是：10年來，電動自行車億公里死亡率僅為0.44，比摩托車低1.33。此外，電動自行車還為節(jié)能減排作出了貢獻。

廣州本土企業(yè)廣州凱美騎電動車有限公司江經(jīng)理表示，自10月10日廣州市政府發(fā)布上述消息后，影響已經(jīng)出現(xiàn)，電動車的銷量已下滑不少。“剛開始的時候還沒什么影響，后來大家都知道這個消息后，消費者開始擔心起來，很多人都不敢買了。一部電動車也要兩三千元，對普通老百姓來說，也是比較大的開支。”

中國自行車行業(yè)協(xié)會研究室主任則表示，電動自行車作為一個新能源產(chǎn)品卻從未享受新能源產(chǎn)品的優(yōu)惠政策。近年來，很多地方都傳出對電動自行車進行嚴格管理的消息。她認為，電動車行業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，確實存在一些亂象。從積極層面解讀，嚴規(guī)能規(guī)范行業(yè)發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“但政府不應‘一刀切’，還應規(guī)范消費者的正確使用、經(jīng)銷商的正確引導和培育，以及銷售市場的監(jiān)督等。”

行業(yè)生產(chǎn)標準滯后

中國自行車行業(yè)協(xié)會研究室主任認為，包括廣州這次“禁售令”在內(nèi)的各地禁令，其實根源在于電動車行業(yè)落后的生產(chǎn)標準。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，目前電動自行車生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行的是1999年的生產(chǎn)標準，即最高速度為20km/h，質(zhì)量不大于40kg。2009年，新生產(chǎn)國標修訂開始，但因企業(yè)、交通部門未能達成一致意見，新標準遲遲未落地。

“行業(yè)現(xiàn)在很需要及時修訂一個與時俱進的生產(chǎn)標準，不能拿1999年的生產(chǎn)系數(shù)、條件和現(xiàn)在的技術(shù)、需要相提并論。”上述中國自行車行業(yè)協(xié)會研究室主任表示，因為1999年國標不夠完善，生產(chǎn)企業(yè)往往為了出廠達標，在電動自行車上加裝限速器。但自行車到了消費者手里，消費者會人為拆掉限速器，提高車的最高速度。

廣東省社評院就此展開的民意調(diào)查結(jié)果顯示，在832個調(diào)查對象中，表示明確反對“廣州全面禁止電動自行車”的只有33.8%。有市民表示，“非常支持禁行電動車，因為把電動車等非機動車禁行了，道路就會變得非常通暢，也能減少交通事故的發(fā)生率。”廣州法制辦官網(wǎng)對《草案》的意見征集活動中，1600余條意見中，大部分市民表示支持《草案》修訂。

上述江姓經(jīng)理表示，“禁售令”消息不僅影響本土企業(yè)，周邊城市很多準備買電動車的人也持觀望態(tài)度，深圳亦有打算效仿廣州，實行禁售。“假如‘禁售令’通過，我們只能開拓外地市場，就會失去很多優(yōu)勢。”

不過，廣東省自行車行業(yè)協(xié)會負責人則認為，廣州的“禁售令”一旦通過，對生產(chǎn)企業(yè)影響固然很大。但其他地方是否會效仿廣州做法，還說不定。