為了加深上海地區(qū)電動自行車生產(chǎn)企業(yè)對2011版新的《助力車產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》的理解，上海市自行車行業(yè)協(xié)會于2011年5月24日在上海新東紡大酒店5樓會議廳組織召開了“上海市電動自行車企業(yè)工作會議”。來自上海地區(qū)電動自行車生產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員、上海地區(qū)助力車產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查人員共100多人參加了會議。上海市經(jīng)息委都市產(chǎn)業(yè)處顧民處長、上海市質(zhì)監(jiān)局生產(chǎn)許可證辦公室楊葉青處長、上海市工商局消保處寧?？崎L、上海市自行車行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長、市自行車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站余世光站長等也應(yīng)邀出席了大會。

這次大會共分二個階段進(jìn)行。上午，大會主要是聽取上海市電動自行車行業(yè)質(zhì)量狀況分析和電動自行車生產(chǎn)許可證管理的有關(guān)情況介紹；下午，會議主要由行業(yè)協(xié)會的技術(shù)專家對生產(chǎn)企業(yè)開展2011版新的《助力車產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》的宣貫培訓(xùn)，會議歷時一天。

會議由行業(yè)協(xié)會郭建榮秘書長主持。

上午會議，首先由郭建榮秘書長傳達(dá)了公安部、工業(yè)和信息化部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等四部、局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)電動自行車管理的通知》。

接著，市自行車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站余世光站長在會上作了“上海市電動自行車行業(yè)質(zhì)量狀況分析及企業(yè)獲證后存在的問題”的報告。余站長在報告中談到了電動自行車的質(zhì)量現(xiàn)狀，他談到，去年第3季度市質(zhì)監(jiān)局對63家生產(chǎn)企業(yè)和5家經(jīng)銷店共抽檢了68只電動自行車產(chǎn)品型號，其中，合格為59只，不合格為9只，合格率為87%；今年一季度，為配合市工商局打擊市場上“豪華型”電動自行車產(chǎn)品，共抽驗(yàn)了流通領(lǐng)域35家經(jīng)銷商店的41只電動自行車產(chǎn)品型號，由于速度〔最快35公里〕、重量〔最重60多公斤〕全部超標(biāo)，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量“全軍復(fù)埋”。余站長在分析了產(chǎn)生產(chǎn)品質(zhì)量問題的原因后，提出了上海電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量的出路，這就是，第一，要加快產(chǎn)品質(zhì)量的更新升級；第二，維護(hù)好上海市場的良好秩序；第三，盡快建立市場有效的銷售模式；第四，盡完善地建立行業(yè)的管理模式。最后，他呼吁企業(yè)要嚴(yán)格按照《助力車產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》的要求執(zhí)行；要積極配合上海市五委、局關(guān)于電動自行車產(chǎn)品上牌目錄登記規(guī)定，做好目錄管理工作；企業(yè)要建立一套有效的質(zhì)量管理制度；要加快搞好管理人才的引進(jìn)和留用、員工的培訓(xùn)操作，從而提高企業(yè)的整體素質(zhì)。

會上，市質(zhì)監(jiān)局楊葉青處長作了“上海市電動自行車生產(chǎn)許可證管理”的有關(guān)情況介紹。楊處長指出，最近，國家對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作十分重視，對101只產(chǎn)品《實(shí)施細(xì)則》都開展了更新修改，通過集中疏理，從準(zhǔn)入到證后監(jiān)管各個環(huán)節(jié)都進(jìn)行了明確，形成了8個規(guī)范性文件。楊處長接著說，從監(jiān)管層面上講，目前發(fā)現(xiàn)獲證企業(yè)存在三個問題，第一，準(zhǔn)入時基本上都能按照要求做，實(shí)際上平時如何保證做到相對薄弱；第二，超規(guī)格無標(biāo)準(zhǔn)無序生產(chǎn)的情況還是比較嚴(yán)重；第三，抽查中還存在不少問題。在談到市質(zhì)監(jiān)局今年如何加強(qiáng)對企業(yè)的管理時，楊處長說，要進(jìn)一步加強(qiáng)電動自行車的市場準(zhǔn)入，加大許可證現(xiàn)場審查的把關(guān)力度；從今年4月1日始，對注冊型〔空殼〕企業(yè)一律停止生產(chǎn)許可證的發(fā)放和換證，以減少證后監(jiān)管的難度；加強(qiáng)各區(qū)縣局的政府監(jiān)管，市局每個月都將對列入名單的企業(yè)進(jìn)行“飛行檢查”，并根據(jù)企業(yè)整改情況、整改期限，決定是否吊銷其生產(chǎn)許可證；要加強(qiáng)產(chǎn)品抽檢力度，做到全復(fù)蓋、不遺漏。重點(diǎn)是無證生產(chǎn)、搬遷末審報、不參與年檢、拒檢的企業(yè)；修訂好《上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管條例》，待人大通過后執(zhí)行。今后，對委托加工的可能取消，還可能對搬遷一個月內(nèi)不審報、不參加許可證年審、連續(xù)幾次產(chǎn)品質(zhì)量抽撿不合格的企業(yè)吊銷其許可證，總之，要加大退出機(jī)制力度。

最后，市經(jīng)息委顧民處長作了重要講話。顧處長指出，現(xiàn)在國家對產(chǎn)能過剩的產(chǎn)品將不斷提高準(zhǔn)入許可門檻，對達(dá)不到規(guī)定要求的企業(yè)將吊證出局。他指出，目前，上海電動自行車生產(chǎn)企業(yè)大都是另配件進(jìn)廠的組裝型企業(yè)，這樣對如何提高產(chǎn)品質(zhì)量，確給行業(yè)帶來了難題。他要求企業(yè)一定要把“提高產(chǎn)品質(zhì)量作為企業(yè)生命線”的意識，放在各項(xiàng)工作首位，并表示，將對上海電動自行車產(chǎn)業(yè)怎樣走得更好開展研究討論。

下午，會議繼續(xù)進(jìn)行，由行業(yè)協(xié)會技術(shù)專家對電動自行車生產(chǎn)企業(yè)開展2011版新的《助力車產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》的宣貫培訓(xùn)。

首先，由上海市自行車行業(yè)協(xié)會技術(shù)專家委員會委員、國家助力車生產(chǎn)許可證審查員徐道行工程師對2011版與2006版《助力車產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》的主要差異進(jìn)行講解。徐工在宣貫中指出，與06版相比，2011版新細(xì)則的主要變化是：批準(zhǔn)機(jī)關(guān)由“全許辦”變?yōu)椤皣屹|(zhì)檢總局”；由“國家發(fā)證”變?yōu)椤笆〖壈l(fā)證”；授權(quán)檢測機(jī)構(gòu)由13家增加至16家；增加了監(jiān)督檢查8個方面要求；現(xiàn)場審查要求有了重大變化，提高了對“生產(chǎn)資源”和“人力資源”方面的要求。徐工并從單元劃分方面、許可程序方面、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)方面、生產(chǎn)設(shè)備方面、檢測設(shè)備方面、抽樣等六個方面主要差異對企業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)的講解。

接著，上海市自行車行業(yè)協(xié)會技術(shù)專家委員會委員、全國自行車標(biāo)準(zhǔn)化中心陳直青副主任對企業(yè)重點(diǎn)講解了“企業(yè)生產(chǎn)助力車產(chǎn)品必備的生產(chǎn)設(shè)備和檢測設(shè)備”。

兩位專家的宣貫培訓(xùn)和形象化的投影儀器的配合運(yùn)用，使參加宣貫培訓(xùn)的企業(yè)受益非淺。培訓(xùn)會上，陳直青副主任還和企業(yè)開展了互動，當(dāng)場解答了企業(yè)提出的不少疑問，受到了大家一致好評。