南方日?qǐng)?bào)：電動(dòng)自行車(chē)新政或年中出臺(tái)
來(lái)源：東南網(wǎng)（南方日?qǐng)?bào)） 作者：陳艷婷，魯力/攝 發(fā)布時(shí)間：2013-04-10 15:31
一紙按照1999年標(biāo)準(zhǔn)制定的政令，將令廣東省年產(chǎn)值約70億元的電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)面臨大面積停產(chǎn)、減產(chǎn)以及員工失業(yè)等問(wèn)題。
日前，來(lái)自中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)和廣東自行車(chē)電動(dòng)車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)會(huì)代表、企業(yè)代表和行業(yè)專(zhuān)家聚集深圳，行業(yè)代表和專(zhuān)家呼吁表示，“老國(guó)標(biāo)”已過(guò)時(shí)，按其標(biāo)準(zhǔn)95%的電動(dòng)自行車(chē)都將“超標(biāo)”，而“新國(guó)標(biāo)”即將在今年7、8月出臺(tái)，他們呼吁廣東省和深圳市相關(guān)部門(mén)可以暫緩執(zhí)行相關(guān)政策中禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售“超標(biāo)”電動(dòng)自行車(chē)的條款，等待“新國(guó)標(biāo)”出臺(tái)后讓整個(gè)行業(yè)和企業(yè)實(shí)現(xiàn)“過(guò)渡”。
新政影響九成半電動(dòng)自行車(chē)
據(jù)了解，廣東省公安廳、省經(jīng)信委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局在今年1月下發(fā)《印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)在用電動(dòng)自行車(chē)過(guò)渡期管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)中指出，電動(dòng)自行車(chē)設(shè)計(jì)最高時(shí)速應(yīng)不超過(guò)20千米，整車(chē)質(zhì)量不大于40千克，符合國(guó)家強(qiáng)制性《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》(GB17761)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已進(jìn)入流通領(lǐng)域尚未售出的存量超標(biāo)車(chē)，各地禁售日期不超過(guò)2013年3月30日。
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“問(wèn)題就出在GB17761這一國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)上”，中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、中自協(xié)助力專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任委員陸金龍告訴《南方日?qǐng)?bào)》記者，現(xiàn)行的GB17761是1999年制定的(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“老國(guó)標(biāo)”)，當(dāng)時(shí)是中國(guó)電動(dòng)自行車(chē)的啟蒙期，到如今已經(jīng)有14年。
“在歷經(jīng)十余年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，‘老國(guó)標(biāo)’所代表的電動(dòng)自行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)早已被市場(chǎng)所淘汰”，陸金龍告訴記者，以前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動(dòng)自行車(chē)的購(gòu)買(mǎi)者買(mǎi)電動(dòng)車(chē)是解決上下班往返20公里的出行問(wèn)題，而現(xiàn)在中國(guó)正在城鎮(zhèn)化，現(xiàn)在電動(dòng)車(chē)需要解決的是上下班往返50公里的出行，更長(zhǎng)的距離就意味著要更大容量的電池，而這都增加了電動(dòng)車(chē)的整車(chē)質(zhì)量，“老標(biāo)準(zhǔn)早已喪失了市場(chǎng)和民意支持”。
至于按“老國(guó)標(biāo)”中的整車(chē)40千克、速度不超過(guò)20公里/小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃定“超標(biāo)”也是對(duì)“老國(guó)標(biāo)”存在誤解。國(guó)家自行車(chē)電動(dòng)自行車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心培訓(xùn)中心主任鄭培東告訴記者，在“老國(guó)標(biāo)”中的34個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，分為否決項(xiàng)、重要項(xiàng)和一般項(xiàng)，否決項(xiàng)超標(biāo)一個(gè)即宣告整車(chē)不合格，而重要項(xiàng)超標(biāo)3個(gè)才為不合格，其中整車(chē)質(zhì)量40千克(含電池)的標(biāo)準(zhǔn)即為重要項(xiàng)，“這項(xiàng)超標(biāo)并不意味著整車(chē)不合格，而且這一標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過(guò)時(shí)，按此標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在市面上使用的95%的電動(dòng)車(chē)都是‘超標(biāo)’的”。
深圳20余家企業(yè)或關(guān)停
不僅如此，按此標(biāo)準(zhǔn)，廣東省每年生產(chǎn)的350萬(wàn)輛的電動(dòng)自行車(chē)中至少超過(guò)60%的產(chǎn)能都將“禁止制造”和“禁止銷(xiāo)售”，這將令整個(gè)行業(yè)面臨大面積的停產(chǎn)，并且還有大量工人面臨失業(yè)，廣東省自行車(chē)電動(dòng)車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊華告訴記者。
中國(guó)自行車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)和中自協(xié)助力車(chē)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)提供的粗略數(shù)據(jù)顯示，2012年全國(guó)共生產(chǎn)了3505萬(wàn)臺(tái)電動(dòng)自行車(chē)，其行業(yè)產(chǎn)值在1000億元以上，共擁有1.5億消費(fèi)者，以及解決了200萬(wàn)人口的就業(yè)問(wèn)題。
“廣東在全國(guó)電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)中至少占10%的份額”，陸金龍表示，而按照平均每輛電動(dòng)自行車(chē)2000元的售價(jià)來(lái)計(jì)算，廣東這一產(chǎn)業(yè)至少可以創(chuàng)造70億元的產(chǎn)值。
按照廣東省的上述指導(dǎo)意見(jiàn)，廣東各地禁售日期不超過(guò)2013年3月30日。而根據(jù)深圳市有關(guān)部門(mén)日前下發(fā)的通告，深圳不僅限行電動(dòng)自行車(chē)，而且將禁止市內(nèi)任何企業(yè)或者個(gè)人生產(chǎn)超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)，以及“自2013年6月10日起禁止銷(xiāo)售超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)”。
如果按照深圳的這一通告嚴(yán)格執(zhí)行，深圳一家電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)制造業(yè)的老總告訴記者，這意味著深圳20余家、年產(chǎn)共30-40萬(wàn)輛電動(dòng)自行車(chē)的廠家將面臨馬上停產(chǎn)的境遇，而在全省則涉及年350萬(wàn)輛的產(chǎn)能和更多的整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。
行業(yè)呼吁給企業(yè)必要緩沖期
火燒眉頭的時(shí)間節(jié)點(diǎn)更讓這些企業(yè)焦慮。
“‘老國(guó)標(biāo)’被淘汰已成定局，新國(guó)標(biāo)再有幾個(gè)月就出臺(tái)，而按照新國(guó)標(biāo)，這些企業(yè)所謂的‘超標(biāo)’電動(dòng)車(chē)都將再變?yōu)楹细?，而企業(yè)停產(chǎn)幾個(gè)月再?gòu)?fù)工將面臨巨大的浪費(fèi)和損失”，深圳某電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)老板表示，他們希望廣東省和深圳市的相關(guān)文件可以暫緩執(zhí)行，直接對(duì)接“新國(guó)標(biāo)”后再推行。
“多個(gè)省市都已知曉新國(guó)標(biāo)的出臺(tái)計(jì)劃，因此在其他電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)大省，如江蘇都并未像廣東一樣，按照‘老國(guó)標(biāo)’來(lái)限制‘超標(biāo)’電動(dòng)車(chē)”，陸金龍告訴記者，比如江蘇只對(duì)速度做出不超20公里/小時(shí)的限制，對(duì)于整車(chē)質(zhì)量則吸納“新國(guó)標(biāo)”做出50公斤(不含電池)的要求。
“新國(guó)標(biāo)對(duì)于電動(dòng)自行車(chē)的技術(shù)條款從34項(xiàng)調(diào)整到53項(xiàng)”，鄭培東透露，不僅如此，老國(guó)標(biāo)中只有幾個(gè)是否決條款，而新國(guó)標(biāo)中53項(xiàng)任意一項(xiàng)超標(biāo)都將使整車(chē)成為不合格產(chǎn)品，“新國(guó)標(biāo)對(duì)比老國(guó)標(biāo)絕對(duì)是變嚴(yán)了，但惟獨(dú)整車(chē)質(zhì)量一項(xiàng)調(diào)整到不超過(guò)55公斤(不含電池)”。
中國(guó)自行車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)透露，新國(guó)標(biāo)應(yīng)在今年7月左右出臺(tái)。“到新國(guó)標(biāo)出臺(tái)后，廣東和深圳又將面臨調(diào)整，不如暫緩執(zhí)行上述辦法，在新國(guó)標(biāo)出臺(tái)后按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”，陸金龍表示。他認(rèn)為，現(xiàn)在如執(zhí)行廣東省和深圳市按照“老國(guó)標(biāo)”執(zhí)行的相關(guān)政策，不僅將引起行業(yè)混亂，如廠家關(guān)停、員工失業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商關(guān)門(mén)等，還將造成極大的社會(huì)資源浪費(fèi)，如整個(gè)產(chǎn)業(yè)的模具、企業(yè)的生產(chǎn)線及行業(yè)配套等。
摘編：hejuelin; 摘編日期：2013年4月10日