▲摩拜等數(shù)家企業(yè)將在昆明投放20萬輛共享單車?！?/p>

▲翠湖周邊正在修建的共享單車停車點(diǎn)。

1月8日，“摩拜單車”開始在昆明投放帶有智能鎖的共享單車。其后，這家共享單車品牌里的“領(lǐng)頭羊”以每天千余輛的速度在昆明主城區(qū)地鐵口等上班族聚集區(qū)投放“小橙車”。以這個速度計算，截至1月22日，摩拜在昆明投放的“小橙車”數(shù)量在1.4萬輛左右。按照眼下昆明人對共享單車的旺盛需求，“小橙車”的數(shù)量還將持續(xù)擴(kuò)大。

除了“小橙車”，早些時候，永安行的“小藍(lán)車”、OFO的“小黃車”也相繼入昆。截至1月21日的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，OFO在昆已經(jīng)投放1萬輛“小黃車”。三家共享單車預(yù)計將在昆明投放20萬輛共享單車。

“小黃車”“小橙車”“小藍(lán)車”的到來，極大地便利了市民的短途出行，游客也可通過共享單車對昆明進(jìn)行“深度游”。

但問題隨之而來——共享單車到底該停哪兒？用戶實名注冊后如何保障個人信息安全？市民押在共享單車企業(yè)方那里的押金穩(wěn)不穩(wěn)妥？消費(fèi)者使用車輛時發(fā)生意外事故后如何界定責(zé)任？隨著共享單車數(shù)量日趨增多、使用人群逐步擴(kuò)大，對于共享單車的規(guī)范管理，開始考驗昆明的城市公共管理水平，尤其是近日昆明一輛轎車將共享單車放入后備廂的報料照片，更是引起不小的關(guān)注。

好消息是，市法制辦、交警部門、城管局、交運(yùn)局、運(yùn)管局等相關(guān)部門，已經(jīng)就《昆明共享單車規(guī)范管理辦法》進(jìn)行多輪商討，該規(guī)范目前為草擬環(huán)節(jié)。

【利好】

昆明非常適合共享單車 游客希望推薦單車游線路

2月的昆明，早已被春天擁抱，花團(tuán)錦簇。

對于眾多共享單車企業(yè)而言，這座“花都”有著廣闊的市場前景。

“首先，從自然環(huán)境而言，昆明四季如春，沒有霧霾，城市景觀綠化不錯。其次，這座城市有著數(shù)百萬的龐大人口基數(shù)，主城區(qū)人口相對密集，地鐵等公共基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，出行相對擁堵，市民對對慢行交通有較大需求。而我們的‘小橙車’主要解決的，是消費(fèi)者公里內(nèi)短途慢行出行的需求。市場需求與我們所提供的服務(wù)吻合度非常高。”摩拜單車?yán)ッ鞯貐^(qū)負(fù)責(zé)人李龍表示。

不僅如此，他們還看準(zhǔn)了昆明打造區(qū)域性國際中心城市所蘊(yùn)含的巨大潛力。“高鐵為昆明帶來巨大的客流，眼下我們已經(jīng)開始在呈貢進(jìn)行投放，便利高鐵客出行。此外，我們也非?？粗乩ッ鞯胤秸牙ッ鞔蛟鞛楝F(xiàn)代化國際城市的毅力和決心。”李龍表示，作為中國西南開放門戶城市，昆明發(fā)展?jié)摿薮螅?ldquo;隨著這座城市開放程度的不斷提高，未來會有大量南亞、東南亞國家游客到來，而我們或許也能從這里找到走出去的合適機(jī)會。”

另一方面，共享單車落地昆明，確實為昆明人帶來了“立竿見影”的便捷。

“有了共享單車之后，我進(jìn)城逛街、辦事都不開車了，直接乘坐地鐵，然后在站口騎上共享單車就成。往返的出行成本就在8塊錢左右。要是我開車進(jìn)城的話，8塊錢連停車費(fèi)都不夠，而且開車遇上堵車的話，反而會更費(fèi)時。”市民張玉說，有了共享單車，帶來的福利并不僅僅只是省錢、省時，更重要的是，作為一個有著濃厚鄉(xiāng)土情懷的“老昆明”，她看中的，還有單車出行方式所帶來的低碳、綠色、環(huán)保。

“在有共享單車之前，我從小區(qū)門口走到地鐵站至少要25分鐘，趕時間的時候很不方便，小汗都跑淌了。但自從有了共享單車，趕時間的時候騎一輛，幾分鐘就到了，非常方便。”市民聶明介紹。

而作為一座旅游城市，共享單車的落地，也為游客提供了諸多深度游昆明的機(jī)會。

今年春節(jié)，來自上海的游客李思就與丈夫和父親一道，通過共享單車串聯(lián)游覽了翠湖片區(qū)的陸軍講武堂、翠湖、文化巷以及昆明動物園、昆明老街、金馬碧雞坊等城區(qū)知名景點(diǎn)。“非常方便，基本一出景點(diǎn)或者酒店就能很快找到共享單車，不用費(fèi)心打車或者尋找公交線路，這種無樁共享單車又可以隨停，無論想在哪里停下來逛一逛都很方便。”這位游客同時表示，“希望可以推出一些自行車游昆明的線路推薦，讓騎自行車游昆明成為新名片。”

【問題】

亂停車等問題如何解決？多部門正在草擬管理辦法

便利是有了，但隨著共享單車投放量的持續(xù)增加，問題也逐漸凸顯。

一些市民在街頭巷尾發(fā)現(xiàn)受到“故意傷害”的共享單車，有的車輛被卸去車座，有的被掛在樹上，有的被扔進(jìn)河道里，有的輪胎被綁上了麻繩……事實上，不僅在昆明，在其他有共享單車的城市，這樣的故意傷害個案也在發(fā)生。在昆明，根據(jù)三家企業(yè)提供的數(shù)據(jù)，這樣的故意傷害事件發(fā)生率在1%以下，相對較低。

針對這一問題，摩拜、OFO、永安行昆明公司也陸續(xù)提出了解決方案。摩拜鼓勵用戶通過客戶端舉報不遵守用戶使用守則的現(xiàn)象，一旦核實舉報，將給予用戶信用獎勵，可參與優(yōu)惠騎行，在更長遠(yuǎn)一些的未來，摩拜也計劃把客戶文明用車與個人征信掛鉤。而OFO則通過微信公眾號及微博等社交媒體，鼓勵用戶舉報，共同管理“小黃車”，對于舉報的用戶會贈送小禮物。而在永安行方面，一部分用戶在注冊時會將賬號與芝麻信用綁定，一定程度上，對用戶文明用車進(jìn)行了約束。

三家共享單車企業(yè)均表示，將進(jìn)一步加大文明用車宣傳，呼吁公眾愛惜共享單車。

當(dāng)然，除此之外還有其他一些問題。比如停車不規(guī)范。目前落地昆明的三家共享單車都是無樁自行車，這意味著可以隨停隨放。

“我平時停車都是扎堆，看哪有共享單車停著就放到哪里去，如果沒有別的車的話，就看一下放到人行道不攔著別人走路的地方就行。”市民趙杰表示，“但我也經(jīng)常看到共享單車被停在盲道上，或者是機(jī)動車道上。”

還有一些問題，作為企業(yè)很難管理。盡管要求用戶年齡要在16周歲以上且需實名注冊，但許多未成年人也搖搖晃晃地騎上了共享單車，于自身于別的行路人都造成了安全隱患。

“很多問題，不僅需要行業(yè)內(nèi)企業(yè)一起推動，還需要地方政府的支持。”三家共享單車企業(yè)均表示。

好消息是，摩拜、OFO、永安行已與市交運(yùn)、城管等部門進(jìn)行積極溝通，共同討論、研究關(guān)于共享單車的管理辦法。“我們會與相關(guān)部門協(xié)同配合，規(guī)劃共享單車停車區(qū)域，通過我們積累的運(yùn)營經(jīng)驗，對共享單車進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理，為市民持續(xù)提供服務(wù)。”OFO方面表示。

好消息是，市法制辦、交警部門、城管局、交運(yùn)局、運(yùn)管局等相關(guān)部門，已經(jīng)就《昆明共享單車規(guī)范管理辦法》進(jìn)行多輪商討，該規(guī)范目前處于草擬環(huán)節(jié)。

【動態(tài)】

公共單車VS共享單車是競爭還是互補(bǔ)？

最近，許多細(xì)心市民都發(fā)現(xiàn)，在地鐵站口、小區(qū)門口、翠湖公園等景區(qū)門口，都支起了標(biāo)有“公共自行車”的“樁子”。記者在位于呈貢的實力心城小區(qū)門口看到，即將投入使用的公共自行車站點(diǎn)由停車樁、帶顯示屏的裝置構(gòu)成。

昆明公共自行車運(yùn)營管理有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，昆明首批確定的500個公共自行車站點(diǎn)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入收尾階段。待3月1日正式上線后，市民可用實名認(rèn)證后的城市交通“一卡通”在停車樁上方的鎖止器刷卡區(qū)刷卡借還車。就首批500個站點(diǎn)布局、選點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)等具體問題，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將于近期舉行新聞發(fā)布會，對公眾進(jìn)一步透露。

另一方面，對于昆明公共單車即將上線的消息，公眾也表示了自己的疑惑：相較于目前昆明人已經(jīng)用慣了的共享單車，公共單車將有啥不同？二者又是怎樣的關(guān)系？

昆明公共自行車運(yùn)營管理有限公司回應(yīng)，首先，相較于目前尚未規(guī)范管理的共享單車，昆明的公共單車運(yùn)營、管理采用的是全球領(lǐng)先的“杭州模式”，對自行車服務(wù)點(diǎn)調(diào)運(yùn)、維修等都有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，將遵循“隨租隨用，用后速還，限時免費(fèi)，通租通還，損壞賠償，便民安全”的原則來運(yùn)營。

此外，在收費(fèi)方面，以杭州公共單車為例，一小時內(nèi)免費(fèi)租用，一小時到2小時（含），收取1元租車費(fèi)，而眼下共享單車收費(fèi)每小時從1元到2元不等。

除了價格有優(yōu)勢，對于使用者而言，消費(fèi)者使用公共單車時繳納的押金安全性相對較高。

市民認(rèn)為，公共單車與共享單車并不是競爭關(guān)系。它們的存在，為市民便捷的短途出行提供了更多可能。此外，規(guī)范的公共單車管理系統(tǒng)，也將為共享單車的規(guī)范管理提供積極的借鑒意義。

【隨評】

做好共管讓共享變共贏

一 孔

“小黃車”“小橙車”“小藍(lán)車”……眾多企業(yè)爭相到昆明布局，既是對昆明充滿了信心，看好城市的發(fā)展前景，另外也反映了春城的美譽(yù)度、吸引力正在不斷增強(qiáng)，獨(dú)特的魅力日益彰顯。隨著共享單車不斷登陸昆明，人們的出行越來越方便、健康、環(huán)保。據(jù)估算，未來將有20萬輛共享單車進(jìn)入昆明。如何管好、用好共享單車，考驗著各方智慧。

把共享單車接入城市公共交通網(wǎng)，打通城市交通“最后一公里”，是有益的探索，是屬于公共交通的創(chuàng)新模式，方便、親民。依靠智能系統(tǒng)，人們很方便就能完成城市短途出行，不再有“走路累、公交擠、開車堵、打車貴”的苦惱。

當(dāng)然，作為一種新生事物，出現(xiàn)之初總會伴生一些問題。之前，媒體對此的報道不少，主要是亂停亂放、被損毀、變成私人獨(dú)享的交通工具。這些問題的出現(xiàn)，與少數(shù)人的文明素養(yǎng)有關(guān)，但根源不在此。根據(jù)三家企業(yè)提供的數(shù)據(jù)，故意傷害共享單車的事件在昆明的發(fā)生率在1%以下，相對較低，而絕大多數(shù)人，屬于無所適從。所以，要從根本上減少問題的發(fā)生，需要做好頂層設(shè)計，出臺一套科學(xué)、規(guī)范的管理辦法，以此來引導(dǎo)市民的行為，促使大家規(guī)范使用。

沒有規(guī)矩不成方圓。管好共享單車，需要相關(guān)各方積極作為，創(chuàng)新思路，共同發(fā)力。政府管理部門要出臺管理細(xì)則、規(guī)范停放范圍、對破壞單車者加大處罰力度；企業(yè)要積極配合政府，落實各項舉措，比如建立信用積分系統(tǒng)、設(shè)置信用制度來激勵用戶規(guī)范騎行并舉報違規(guī)行為；對用戶而言，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)主人翁意識，不當(dāng)局外人，善待共享單車。在文明使用的同時，對身邊的不文明行為進(jìn)行監(jiān)督舉報。

對于共享單車，省外一些地方的監(jiān)管意見正加速出臺，比如成都將鼓勵支持共享單車寫入2017年政府工作報告，并出臺《成都市關(guān)于鼓勵共享單車發(fā)展的試行意見（征求意見稿）》；上海將出臺關(guān)于共享單車的指導(dǎo)性意見，車輛標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域分布、違停處理等熱點(diǎn)問題都將有所涉及?？梢?，各地對此都高度重視，當(dāng)作一件惠民的大事抓落實。這也是建設(shè)服務(wù)型政府的體現(xiàn)。

共享單車，管理得好就是一道美麗的風(fēng)景，否則就可能是敗筆煞風(fēng)景。只有管好了，才能物盡其用、發(fā)揮最大公共效益，做到共享共贏。從這個意義上說，正在草擬的《昆明共享單車規(guī)范管理辦法》值得期待。

【對話】

積極建立規(guī)范停車點(diǎn)

記者：政府、企業(yè)如何合力管好共享單車？

OFO：“市政府高度重視共享單車在昆明的運(yùn)營，非常認(rèn)同共享單車為市民提供短途出行的便利性。下一步，我們會積極配合。1月26日，昆明首個共享單車推薦停車點(diǎn)出現(xiàn)在金鷹A座北側(cè)，這個停車點(diǎn)由OFO方面與昆明金鷹購物中心共同設(shè)立。”

摩拜單車：“我們在正式運(yùn)營之前，就已經(jīng)與城管局、交運(yùn)局進(jìn)行積極溝通，把我們在其他城市遇到的一些問題都亮在臺面上，共同來探討如何解決。我們在想，是不是能夠以政府名義牽頭，提供基礎(chǔ)建設(shè)，比如規(guī)劃畫白線的停車區(qū)域，引導(dǎo)市民文明停車。目前我們也在積極與各大商場進(jìn)行協(xié)商溝通，欲尋找合適的地點(diǎn)建立推薦停車點(diǎn)。”

呼吁制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

記者：規(guī)范管理共享單車包括哪些內(nèi)容？

摩拜單車：“政府與企業(yè)一起，規(guī)劃、建立推薦停車點(diǎn)只是一個方面。除此之外，建立行業(yè)準(zhǔn)入門檻、行業(yè)監(jiān)管等也是重要內(nèi)容?，F(xiàn)在市場上做共享單車的企業(yè)有50多家，但其中有一部分所提供的服務(wù)與租車無異，不能稱其為共享。為了保證消費(fèi)者的權(quán)益，在市場準(zhǔn)入和管理方面，都需要制定一定標(biāo)準(zhǔn)。”

【借鑒】

廣州：約談共享單車企業(yè) 制定規(guī)范管理文件

摩拜等共享單車進(jìn)入廣州以來，發(fā)展十分迅速，目前已經(jīng)接近20萬輛。為進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展，1月，廣州市交委會同市公安局、住建委、城管委、工商局等單位，與目前在廣州運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)單車的摩拜、OFO、小鳴、小藍(lán)4家企業(yè)舉行了溝通座談。

廣州市交委表示，正會同相關(guān)部門聯(lián)合編制城區(qū)城市道路自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則，接下來各職能部門將進(jìn)一步加強(qiáng)政企協(xié)商合作，制定行業(yè)規(guī)范管理文件。

與此同時，各部門也對共享單車平臺企業(yè)提出了要求：網(wǎng)絡(luò)單車平臺企業(yè)要充分考慮公共利益和公共秩序的要求，強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)營管理的市場主體責(zé)任，在管理團(tuán)隊、運(yùn)行機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新等方面的建設(shè)要進(jìn)一步加大投入，通過加強(qiáng)巡查以及對用戶用車行為的規(guī)范和宣傳，使車輛始終保持良好的安全性能，及時發(fā)現(xiàn)糾正亂停放，及時維修、更新或回收問題車輛，并保持車輛外觀清潔。

此外，按照規(guī)定，各企業(yè)要及時辦理商事注冊登記，特別對用戶信息安全、押金和預(yù)付充值金安全等方面采取有效措施，確保用戶合法權(quán)益。

上海：從生產(chǎn)到服務(wù) 正起草團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

1月，為進(jìn)一步服務(wù)共享單車行業(yè)規(guī)范發(fā)展，上海質(zhì)監(jiān)部門正在會同上海市自行車行業(yè)協(xié)會開展情況分析，探索采用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的方式進(jìn)一步規(guī)范共享單車行業(yè)質(zhì)量管理，提升產(chǎn)品質(zhì)量。目前三個團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草小組已正式成立。

據(jù)悉，這三個團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的起草單位由本市共享單車服務(wù)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)以及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)等組成?！豆沧孕熊嚕ǖ谝徊糠郑鹤孕熊嚕窐?biāo)準(zhǔn)起草小組由16家單位組成；《公共自行車（第二部分：電動自行車）》標(biāo)準(zhǔn)起草小組由19家單位組成；《公共自行車服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)起草小組由17家單位組成。