隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和消費(fèi)水平逐步提高，老百姓對(duì)電動(dòng)自行車的環(huán)保質(zhì)量和功能配置要求越來越高，而我國電動(dòng)自行車相關(guān)政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指標(biāo)等方面的修改、修訂嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致現(xiàn)有電動(dòng)自行車實(shí)際上存在95%以上超標(biāo)的尷尬情況。為此，全國人大代表、奉化蕭王廟街道滕頭村黨委書記傅企平向大會(huì)提交了一份建議，認(rèn)為應(yīng)盡快出臺(tái)電動(dòng)自行車國家新標(biāo)準(zhǔn)。
背景:道路上行駛的電動(dòng)自行車95%以上“超標(biāo)”
傅企平舉了一組數(shù)據(jù)：“誕生于上世紀(jì)末的中國電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過十五六年的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入成熟時(shí)期，電動(dòng)自行車從1998年產(chǎn)銷量5.8萬輛，發(fā)展到2015年產(chǎn)銷量保持在4000萬輛左右，每年為國家貢獻(xiàn)GDP總量超千億。”
他認(rèn)為，目前我國電動(dòng)自行車行業(yè)一直沿用國家標(biāo)準(zhǔn)GB17761-1999《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》，比如限制最高車速不大于20km／h、整車重量不大于40kg、電動(dòng)機(jī)功率不大于240W等，這些核心技術(shù)指標(biāo)已不能滿足廣大城鄉(xiāng)消費(fèi)者的實(shí)際需求.
為什么這么說？建議中做了進(jìn)一步解釋，從市場(chǎng)上存在的電動(dòng)車技術(shù)指標(biāo)來看，大多數(shù)車子從重量、速度等方面看基本上處于超標(biāo)狀態(tài)。同時(shí)，對(duì)于制動(dòng)、阻燃、防火、絕緣等安全性能技術(shù)指標(biāo)，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于市場(chǎng)和管理的要求。與歐美發(fā)達(dá)國家的電動(dòng)自行車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相比，車速指標(biāo)明顯落后，車重指標(biāo)極不合理，不利于國際市場(chǎng)開拓。如果按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法，目前我國道路上行駛的電動(dòng)自行車95%以上“超標(biāo)”。
建議:車速等核心技術(shù)指標(biāo)適當(dāng)放寬
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過五年，但國家標(biāo)準(zhǔn)歷經(jīng)10多年仍未修訂出臺(tái)。正是由于對(duì)電動(dòng)自行車管理缺乏科學(xué)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，我國各地政府相繼出臺(tái)電動(dòng)自行車管理辦法，對(duì)超標(biāo)電動(dòng)自行車限期禁銷售、禁上牌，甚至禁生產(chǎn)，致使電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入尷尬被動(dòng)局面。
因此，傅企平在建議中提出，應(yīng)加緊出臺(tái)電動(dòng)自行車國家新標(biāo)準(zhǔn)，不僅有利于規(guī)范行業(yè)，也對(duì)電動(dòng)自行車企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提出更高要求，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)品的投入和開發(fā)運(yùn)用，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前，大部分中小城市，電動(dòng)自行車仍具有巨大的市場(chǎng)潛力。一旦新國標(biāo)出臺(tái)，嚴(yán)格電動(dòng)自行車管理便有標(biāo)準(zhǔn)可參照，部分城市限制電動(dòng)自行車條例也會(huì)被取消，電動(dòng)自行車市場(chǎng)需求將大幅提高，電動(dòng)自行車將迎來一個(gè)巨大的發(fā)展期。
他補(bǔ)充認(rèn)為，我們要參照國際標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)定技術(shù)指標(biāo)。根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需求，在滿足安全性能基礎(chǔ)上，參照發(fā)達(dá)國家電動(dòng)自行車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（如美國32.18km／h的限速，歐洲實(shí)行25km／h限速、日本24km／h限速），對(duì)車速、整車重量、電機(jī)功率等核心技術(shù)指標(biāo)適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)悉，目前國內(nèi)整車廠商主流建議實(shí)行26km/h的限速。