錢江晚報：電動車限速一紙空文 處罰力度低超標電動車輕松上路
來源：錢江晚報（a0003版：本地新聞?調(diào)查） 作者：徐建國、王曉婕，林云龍/攝 發(fā)布時間：2012-12-10 15:40
方便、快捷、實惠，且沒有停車煩惱，電動車是很多人心目中的理想交通工具?？墒?，隨著電動車的普及，它的安全性也越來越受到人們關注。據(jù)浙江省公安廳交管局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年截至目前，全省交通事故總數(shù)中，電動車事故占了30%以上。
電動車事故多發(fā)的一個重要原因是：超速、超重等“超標”情況嚴重。
根據(jù)相關規(guī)定，電動車的限速為20公里/小時。可實際上，馬路上撒著歡兒跑的電動車，時速遠不止20公里/小時。電動車標準為何成為一紙空文？連日來，記者采訪了廠家、交警、律師等各方人士，試圖從中找到答案。
走訪20多家銷售點，電動車普遍超速超重
這兩天，記者以消費者的身份，分別到紹興路、東新路、香積寺路、慶春路上20余家電動車銷售點進行了走訪。無一例外，每個商家都在銷售超標電動車，時速快的能達到40多公里/小時。老板會明白告訴你：不用擔心因為“超標”而上不了牌。
“車速都是可以調(diào)的。你看這里，第一次擰鑰匙的時候不要轉(zhuǎn)把，直接開，車子最多跑20公里/小時，因為有限速器管著。等通過了檢查以后，你把鑰匙插進鎖里，擰住把再開車，車速就上去了，可以跑到40公里/小時。” 銷售員說。超重同樣也有辦法解決，最普通的減重辦法就是先拆掉避震器、后備箱、防盜框和后視鏡，如果不行還可以拆去部分外殼。這樣上牌時，電動車就在“規(guī)定范圍內(nèi)”了。
在電動車銷售點，記者也注意到，少數(shù)女式簡易電動車是符合規(guī)定的。但老板卻吐起了苦水：這種車買的人很少。“大家都在賣速度快的，你賣慢的，自然就沒市場了。”
據(jù)了解，目前杭州已發(fā)牌的電動車約有150萬輛，且每年以超過10萬輛的速度增長。浙江省已發(fā)牌電動車更是超過1000萬輛。眾人皆知的事實是，若按20公里/小時限速標準，絕大多數(shù)電動車都“超標”。所謂的限速標準，成了一紙空文。
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“40公斤以內(nèi)，20公里/小時限速，這樣的車型我們10年前就能生產(chǎn)，現(xiàn)在市面上也有。”浙江金華一知名電動車廠家負責人表示，這種車型在安全保障、車速、蓄電及外形上和消費者的期望有很大差距。以前，電動車時速20公里可能夠了，可現(xiàn)在城市越來越大，消費者對里程數(shù)需求不斷提高，如果車速過慢，消費者哪里肯買？
杭州莫拉克電動車公司副總經(jīng)理汪水榮說，目前大多數(shù)電動車使用的是鉛酸電池，這種電池本身較重。如果要求整車重量在40公斤以下，就要換成鋰電池。而鋰電池成本高，同款車型，市場價要高出鉛酸電池許多，這讓消費者很難接受。
處罰力度低，超標電動車輕松上路
據(jù)介紹，目前電動車行業(yè)參照的國標是國家標準化管理委員會1999年頒布實施的《電動自行車通用技術(shù)條件》，“40公斤以內(nèi)、20公里/小時”的標準，正是來源于此。“很多地方都沒有落實，業(yè)內(nèi)看來（這個標準）有點過時，和現(xiàn)實脫節(jié)了。”汪水榮說。
滿大街的超標電動車，成了誘發(fā)事故頻發(fā)的一個主要因素。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全省發(fā)生涉及電動自行車事故近2400起，死亡397人，同比上升。特別值得一提的是，電動自行車事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占事故總數(shù)30.1%和18.16%。
如此醒目的數(shù)據(jù)，無疑會讓人們產(chǎn)生疑問：面對量大面廣的超標電動車，交警部門平時是如何管理的？
一位基層交警告訴記者：“執(zhí)勤力量有限，管理汽車壓力已經(jīng)很大，如果把電動車也全當做機動車來管，根本吃不消。”他說，在實際處理中，如果電動車有牌照，事故本身不大，一般會當做非機動車來處理。
“電動車能夠出廠，又有牌照，說明它已經(jīng)經(jīng)過了有關部門審核，當然可視為合格。”這位交警表示，前段時間，他們處理了一個醉酒騎電動車的人，最后按非機動車處理，罰款50元。不過，如果電動車事故造成的損失、損傷比較大，無論是否有牌照，交警部門都要請權(quán)威鑒定部門重新鑒定，確定它是否超標。一旦超標，就要按照機動車肇事的相關法規(guī)來進行處罰。
“總體上講，對電動車的路面管理還是比較寬松的，處罰不重。”
整治超標電動車，新標準屢屢難產(chǎn)
量大面廣的超標電動車，確實給交通安全造成極大的安全隱患。十多年來，修訂電動自行車技術(shù)標準的呼聲越來越高。最近幾年，關于電動車標準的說法，至少有三個“節(jié)點”值得關注。
一是2009年12月初，國家標準化管理委員會出臺《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術(shù)條件》，其中規(guī)定40公斤以上、時速20公里以上的電動車將被劃入機動車范疇。但是，當年12月9日，中國自行車協(xié)會向國家標準委遞交申請，要求暫緩實施這項標準。幾天后，國家標準委發(fā)出通知，《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術(shù)條件》等4項國家標準中，涉及電動車的內(nèi)容暫緩實施。
二是2011年5月，國家公安部、工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合下文要求，整改當下電動自行車產(chǎn)業(yè)，限期淘汰在用“超標”車。所謂“超標”車，即最高時速大于20公里、整車重量大于40公斤的電動車。但是限期沒有時間點，最多只能說“建議”，在實際操作中不了了之。
三是今年9月1日起《機動車運行安全技術(shù)條件》新國標正式實施。媒體解讀，按照新國標，時速在20公里以上50公里以下、重量超過40公斤的電動車將被當作輕便摩托車納入機動車管理范疇，駕駛員需考駕照買保險。但是，隨后有相關負責人出面解釋：這是“誤讀”，電動車不可能劃為機動車。
“整治”超標電動車的傳言，為何一次又一次破滅？浙江裕豐律師事務所律師張錦偉認為，這里面有博弈的成分。
“據(jù)我所知，目前全國有2400多家電動自行車生產(chǎn)廠家，他們已經(jīng)形成了一股強大的力量，可以對標準制定產(chǎn)生影響。”張律師說，2009年那次“暫緩實施”就是一個很好的說明。而超標電動車能夠出廠，也是同理。“電動車企業(yè)，在不少地方，都對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展很重要。”
汪水榮則認為，20公里/小時限速，太不符合市場需求。“我們希望，制定標準前能廣泛聽取電動車廠家及民眾的意見。”
新標準有望明年出臺，或提高限速標準
對于這一說法，張錦偉律師也表示了部分認同。他說，任何政策、法規(guī)的制定出臺都需要切合實際，廣泛聽取民意，否則在推行時就很容易遭到詬病和抵制，以致有法不依，成為一紙空文。
來自權(quán)威部門的消息是，目前，電動自行車新國標正在緊張修訂過程中，已修訂到十一稿，有望明年發(fā)布。針對時速和重量，新國標或?qū)⒎艑挊藴?，將最大時速從不超過20公里放寬到不超過28公里。與此同時，對車子的安全性能比如制動、防盜、阻燃等方面將大大提高要求。
“這樣的標準，相對來說比較容易被廠家接受。”汪水榮說，“只要大家都遵照執(zhí)行，廠家出廠時就能嚴格做到限速，這在技術(shù)上是沒有問題的。到那個時候，消費者買到電動車，就不是隨便調(diào)速了。”
浙江裕豐律師事務所律師張錦偉則表示，新標準如果實施后，相關部門必須采取強有力的措施推進，不能再讓標準成為“空文”。“質(zhì)檢部門應當承擔起責任，不能讓超標車出廠。”他說，而交警部門對路面行駛的改裝電動車應予以強有力打擊，查實改裝可予以直接沒收。
如果新標準出臺，而市面上還有不少“超標”車怎么辦？
浙江省交管局相關人士表示，他們會商討具體的實施辦法。其中有一個說法是，對于那些“超標”的電動車或許會給出一個淘汰的緩沖時間。
摘編：hejuelin; 摘編日期：2012年12月10日