我國已經(jīng)進(jìn)入汽車時代。不斷增加的汽車造成了交通擁堵、污染以及土地資源短缺等問題，讓公共交通和自行車發(fā)揮更大的作用已成為共識?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出：“推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，實(shí)行公共交通優(yōu)先，加強(qiáng)軌道交通建設(shè)，鼓勵自行車等綠色出行。”《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》也提出：“加強(qiáng)自行車道和步行道系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行。”把自行車綠色出行寫進(jìn)黨的文件，說明自行車交通已經(jīng)不只是關(guān)系到個人的選擇問題，還關(guān)系到國家的綠色發(fā)展問題。

騎車與駕車相比，有速度慢、要直面各種不利的氣候條件、不適合長距離等劣勢，但從生態(tài)環(huán)境以及市民健康方面來看，又有一系列的優(yōu)勢：自行車生產(chǎn)、使用及維護(hù)過程所耗費(fèi)的材料和能量少于汽車；騎車不造成空氣污染，不產(chǎn)生噪音；自行車占用空間少；騎車有助于身體健康。如果說，前汽車時代，自行車出行可謂落后的標(biāo)志，是一種無奈的選擇；而在汽車時代，自行車出行則是生態(tài)文明建設(shè)的組成部分，是一種綠色選擇。

在經(jīng)歷汽車社會的病痛之后，一些發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了由“四輪”到“兩輪”的回歸跡象。荷蘭、丹麥、瑞典和德國等歐洲國家，自行車逐漸成為市民日常生活的主流出行方式之一。為了讓自行車出行更加便捷、安全和舒適，歐洲國家的一些城市采取了一系列相互協(xié)調(diào)的措施：建設(shè)大量的自行車專用道和路邊車道，甚至開始建設(shè)自行車高速公路；完善便于自行車通行的道路交叉口和采取自行車優(yōu)先通行的信號裝置；限制機(jī)動車速度和設(shè)置機(jī)動車物理障礙；設(shè)定自行車優(yōu)先權(quán)的車道和路段；提供充足和安全的自行車停放設(shè)施；注重自行車與公共交通的銜接；為在校學(xué)生提供騎行培訓(xùn)；為騎行者特別是年幼和年長者提供特別的法律保護(hù)。在“車輪上的國家”美國，有識之士也在反思，甚至有些人喊出“去汽車化”的口號。

隨著汽車化弊端的凸顯，自行車出行在我國也得到更多的重視。目前，我國很多城市開始修建自行車道，發(fā)展公共自行車系統(tǒng)。在這方面杭州可謂典范，G20峰會期間，阿根廷總統(tǒng)馬克里與夫人便騎上了杭州公共自行車，游覽充滿詩情畫意的西湖。最近，京滬還出現(xiàn)了“智能共享自行車”。不過，從現(xiàn)有的城市形態(tài)和交通條件上看，自行車出行并不樂觀。公共自行車系統(tǒng)還不完善，許多城市的自行車道只有休閑功能，自行車在城市交通的作用還不明顯。隨著小汽車逐漸普及，我們這個曾經(jīng)的“自行車王國”，自行車交通甚至有逐步被邊緣化的危險。

為使自行車交通重新成為城市交通的重要部分，使騎車成為一種風(fēng)氣，不僅要解決認(rèn)識問題，更重要的是要提供便于騎行的城市形態(tài)、交通基礎(chǔ)設(shè)施以及人性化管理。

一、要建構(gòu)適合騎行的城市空間。新城市主義所提倡的緊湊型、功能混合型的城市模式將有助于自行車出行；世界上的“慢城”的理念、“人車分流”城市布局、“無車城市”的嘗試、開放的街區(qū)制度等等也值得我們借鑒。中國普遍封閉的小區(qū)顯然阻礙了自行車出行?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出：“新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題，促進(jìn)土地節(jié)約利用。”對這個“意見”，贊成者有之，質(zhì)疑者有之。住宅區(qū)的開放至少可以增加慢行空間，使騎車者和步行者減少繞行，并有助于實(shí)現(xiàn)人車分離、機(jī)動車與非機(jī)動車分離，增加步行和自行車出行的安全性，值得提倡。

二、要為騎行者提供便利的交通和服務(wù)條件。當(dāng)開車的負(fù)外部性對駕車者的負(fù)面影響不足以抵消開車所帶來的種種好處時，多數(shù)人是不會自覺放棄汽車的。為此，首先，要盡可能地為騎車者提供便利條件。在城市的主干道上要有更多的自行車專用車道，并有明晰的自行車道路標(biāo)志；有條件的區(qū)域要建設(shè)將自行車道與機(jī)動車道完全隔離的自行車專用車道。其次，為騎行者提供安全、連貫、方便、舒適的騎車環(huán)境。自行車道要能相互連接；有適當(dāng)?shù)淖孕熊囃＼囋O(shè)施和自行車與公共交通接駁系統(tǒng)；要創(chuàng)造條件讓自行車能帶上地鐵或公共汽車；要保證騎車者的路權(quán)，對占用自行車道的機(jī)動車要給予處罰。再次，要提供良好的公共自行車服務(wù)。要盡量簡化租用手續(xù)、布點(diǎn)要盡可能地合理、覆蓋范圍要大、投放量要適當(dāng)、充分利用智能化管理系統(tǒng)、自行車性能要保持良好。

三、因地制宜發(fā)展自行車交通。首先，不同規(guī)模的城市要有區(qū)別。特大和大城市主要是在重點(diǎn)發(fā)展地鐵、輕軌、公交車的基礎(chǔ)上為自行車與公共交通的接駁換乘提供方便，解決“最后一公里”問題。至于中小城市，則可能使自行車成為市民的主要交通工具，為此就需要建設(shè)更多的自行車道和相關(guān)設(shè)施。其次，建成城市與新城有區(qū)別。建成城市基本上是在前汽車時代或者是在片面強(qiáng)調(diào)“適應(yīng)汽車”城市規(guī)劃觀念指導(dǎo)下建成的，要改變建成城市交通格局很困難，比較現(xiàn)實(shí)可行的辦法就是在有限的道路空間統(tǒng)籌各類資源和要素，盡量挖掘自行車出行的潛能，消除各種不利于自行車出行的障礙；至于規(guī)劃中的新城，則應(yīng)該把自行車交通納入總體規(guī)劃中，建設(shè)快慢和諧綠色交通體系。再次，不同的氣候條件要有區(qū)別。極端天氣會給騎車者帶來不適，城市規(guī)劃者要考慮氣候條件，創(chuàng)造適合各地區(qū)的騎行環(huán)境。如南方城市夏天炎熱，自行車道就要有更多的綠蔭。

四、包容電動自行車并加強(qiáng)管理。中國的很多城市，市民的日常出行已經(jīng)超過了人力自行車出行的理想距離（5公里之內(nèi)），電動自行車因其省力、成本低、輕便等優(yōu)勢，成為一些中低收入者一種出行工具。目前，電動自行車社會保有量大約有1.7億輛，是私家車保有量的2倍，因其安全性、質(zhì)量、速度、通行道路和監(jiān)管等問題，引起諸多爭議。盡管電動自行車問題很多，但彌補(bǔ)了人力自行車長距離出行不便和公共交通布線不足以及無法完成最后一公里的缺陷，總體上利大于弊。對電動自行車過多的限制乃至禁止，就可能增加城市汽車擁有量。因此，對電動自行車不應(yīng)該禁止，而是要進(jìn)一步規(guī)范和人性化管理。