工作日早上8點(diǎn)，家住北京東城區(qū)朝陽門街道的朱女士來到附近的公共自行車站點(diǎn)，熟練地刷卡取出一輛紅白相間的公共自行車，融入了大都市的車水馬龍之中。

公共自行車的出行方式，正成為越來越多市民的選擇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國已有百余個(gè)地級(jí)以上城市推出了公共自行車服務(wù)，不少地方還打造了方便騎行的綠道。在中國自行車協(xié)會(huì)評(píng)選的“2014年行業(yè)十大事件”中，“自行車行業(yè)迎來更好發(fā)展環(huán)境”位列第一，自行車交通體系建設(shè)已被納入大氣污染防治行動(dòng)考核指標(biāo)體系，許多城市制定發(fā)展綠色交通的永久性措施等。

綠色出行受垂青

當(dāng)被問及為何選擇公共自行車時(shí)，朱女士說，“騎車不僅環(huán)保、無污染，而且現(xiàn)在比以前上班準(zhǔn)點(diǎn)多了。”朱女士是位“朝九晚五”的上班族，家與附近的地鐵站距離較遠(yuǎn)，走路需要近20分鐘。為了在9點(diǎn)之前到單位，她以往都是開車出行，但因?yàn)榻煌〒矶?，且停車?yán)щy，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)遲到狀況。半年前辦了公共自行車租賃手續(xù)后，她已經(jīng)習(xí)慣于先騎幾分鐘自行車、然后再接駁地鐵通勤的出行方式。

北京市交通委近日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2012年首批車輛投入運(yùn)營以來，北京公共自行車服務(wù)系統(tǒng)規(guī)模已達(dá)4萬輛，辦卡超過28萬張，累計(jì)租車2000萬人次，租車人平均節(jié)省出行時(shí)間10至20分鐘，地鐵周邊等熱點(diǎn)區(qū)域日均使用周轉(zhuǎn)超過15次，初步發(fā)揮了倡導(dǎo)綠色出行和節(jié)能減排的效果。

北京地鐵建國門站西北口外有個(gè)租賃點(diǎn)，可以停放36輛公共自行車。4月2日下午6點(diǎn)，記者觀察發(fā)現(xiàn)，15分鐘內(nèi)就有8個(gè)人來取還車輛。“去附近方便實(shí)惠，還能順道鍛煉身體”，不少市民喜歡公共自行車的理由就是這么任性。一位正在取車的姑娘告訴記者，她是從同事那里借的卡，準(zhǔn)備趁著好天氣花40多分鐘騎到位于方莊的家。

中國自行車協(xié)會(huì)理事長馬中超認(rèn)為，“低碳生活、綠色出行已成當(dāng)下最潮的健康生活方式，而低碳理念是自行車本身所具有的獨(dú)特內(nèi)涵，帶來了生活方式的變革。”

布點(diǎn)需細(xì)考量

雖然租車騎行氛圍已經(jīng)漸入佳境，“微環(huán)保”理念深入人心，但在滾滾車流中，公共自行車仍然只占少數(shù)。記者隨機(jī)詢問了幾位市民沒有選擇公共自行車的原因，他們有的說可辦租賃手續(xù)的網(wǎng)點(diǎn)不多，有的說早晚高峰經(jīng)常無車可借，提到最多的是住處或上班地點(diǎn)附近沒有租賃點(diǎn)。雖然北京規(guī)定租車的第一個(gè)小時(shí)內(nèi)免費(fèi)，但之后每小時(shí)就得花1元錢，如果用完后不能就近及時(shí)還掉，確實(shí)是筆不小的花費(fèi)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部編制的《城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》提到，公共自行車是城市公共交通的重要補(bǔ)充，租賃點(diǎn)應(yīng)該按照安全高效、可見性好、可達(dá)性高、成片成網(wǎng)、規(guī)模適度等原則布設(shè)，方便市民中短距離通勤。

為了避免“好看不好用、叫好不叫座”，不少城市進(jìn)行了相關(guān)探索。例如，廈門市海滄區(qū)啟動(dòng)公共自行車系統(tǒng)項(xiàng)目時(shí)，通過座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)征集、問卷調(diào)查、現(xiàn)場征集等形式，在站點(diǎn)設(shè)置、運(yùn)行管理等方面征求社會(huì)各界的意見，累計(jì)有近9萬人參與討論，3萬多條建議“浮出水面”。

因?yàn)榍捌诨A(chǔ)打得好，當(dāng)?shù)厥忻駥?duì)這項(xiàng)便民服務(wù)非常歡迎。截至3月份，剛使用1年半的海滄區(qū)公共自行車系統(tǒng)總騎行達(dá)344萬人次，生活區(qū)近五分之一的市民辦卡，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員3公里內(nèi)的外出辦公均以公務(wù)自行車出行。

華中師范大學(xué)中國城市治理研究院院長、“長江學(xué)者”計(jì)劃特聘教授徐勇在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，這類做法體現(xiàn)了全社會(huì)“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的思路，還培育了公眾責(zé)任和公共精神，因此收到了良好效果。

管理有待完善

公共自行車使用與管護(hù)的一些細(xì)節(jié)問題，也引起了大家的關(guān)注。市民王先生說，有好幾次借車后才發(fā)現(xiàn)車胎壞了，或者騎一段路后腳蹬子掉了，有次甚至出現(xiàn)剎車失靈，只能再想其他辦法。他擔(dān)心地說，現(xiàn)在車輛成批投放沒幾年，車況還算相對(duì)較好，如果管理、運(yùn)營不好，以后可能難以持續(xù)。

市民魏先生告訴記者，自己曾在太原等多個(gè)城市使用過公共自行車，感覺非常方便，但也遇到一些問題，比如有一次騎到目的地時(shí)發(fā)現(xiàn)車鎖不能使用，為了怕被人偷走，只能尷尬地將其藏在路邊的角落里。

4月初的一場春雨過后，記者注意到北京地鐵4號(hào)線高米店南站外的自行車幾乎沒有人用。因?yàn)闆]有雨棚，這些車輛淋得濕漉漉的；夏天太陽暴曬后，又燙得厲害，讓人只能避而遠(yuǎn)之。

徐勇認(rèn)為，提供公共服務(wù)是政府的職責(zé)，公共自行車就是其中的一種，關(guān)鍵是如何提供更加有效、群眾最需要的服務(wù)。他說，“現(xiàn)在的問題往往是，政府雖然出了錢，有了造血功能，但毛細(xì)血管有問題，使民眾在享受服務(wù)時(shí)卡殼了，‘血液’不能流到需要的地方去。”解決好公共自行車的“最后一公里”的問題，一方面要樹立“共同締造”理念和服務(wù)意識(shí)，讓群眾參與完善，在服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量等細(xì)節(jié)方面予以提升；另一方面，應(yīng)該催生大量的服務(wù)性、競爭性社會(huì)組織，政府選購它們的好服務(wù)，通過“政府出錢+社會(huì)組織服務(wù)+市場機(jī)制”的形式，讓老百姓從中受益。

他山之石

法國：隨用隨騎 騎后速還

法國政府于2007年推出“自由單車”自助租賃系統(tǒng)，已有約15個(gè)城市開始推出自行車自助租賃服務(wù)，超過40000輛自行車投入使用。巴黎設(shè)有1450個(gè)租車點(diǎn)，市區(qū)每隔200多米就有一個(gè)聯(lián)網(wǎng)租賃站。租車人可在自行車出租點(diǎn)用卡租用自行車，如果每次使用時(shí)間不超過半個(gè)小時(shí)，可享受免費(fèi)騎車待遇，超過半小時(shí)要逐漸加價(jià)。

英國：短信租車 方便快捷

英國的自行車租賃業(yè)務(wù)很發(fā)達(dá)，租賃公司遍布全國。倫敦現(xiàn)有273英里的自行車道，近來推出一項(xiàng)便捷租車業(yè)務(wù)——通過短信來實(shí)現(xiàn)租車服務(wù)。注冊(cè)用戶只需給租車服務(wù)中心發(fā)送一條短信，就會(huì)收到一個(gè)開鎖密碼，通過這個(gè)密碼，用戶可以在市內(nèi)任何一個(gè)租車停放處自行取車，在半小時(shí)內(nèi)歸還可免收租金。當(dāng)用戶到達(dá)目的地停放處只需再次發(fā)送短信，便可得到上鎖密碼。鎖車后系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)計(jì)時(shí)，從捆綁的銀行卡上自動(dòng)劃取租車費(fèi)用。

荷蘭：歷史悠久 標(biāo)準(zhǔn)完備

荷蘭的自行車交通具有悠久的歷史，1890年荷蘭建設(shè)了世界上第一條自行車專用道。荷蘭全國人口1600萬，自行車擁有量高達(dá)1700萬，形成了總長3萬多公里的自行車道路網(wǎng)。

荷蘭政府大力倡導(dǎo)自行車出行：交通部對(duì)專道的修建制定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；自行車較機(jī)動(dòng)車甚至機(jī)動(dòng)腳踏兩用車有絕對(duì)的道路優(yōu)先使用權(quán)；公共交通與自行車交通設(shè)施連接；官員身體力行帶頭騎自行車，騎車人在交稅時(shí)還有一定減免；有專門的自行車維修點(diǎn)供人免費(fèi)使用；鼓勵(lì)火車和自行車交通銜接，在荷蘭多數(shù)火車站旁都有自行車租賃處，憑有效火車票還能獲得一定的優(yōu)惠。