各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部,中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體組織人事部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部,各中管金融企業(yè)黨委,部分國有重要骨干企業(yè)黨組 (黨委),部分高等學(xué)校黨委:

去年以來,在 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中,各地區(qū)各部門各單位認(rèn)真組織開展基層黨組織按期換屆專項(xiàng)檢查,對一些黨組織未按期換屆情況進(jìn)行集中整改,取得明顯成效?；鶎狱h組織按期換屆,是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、增強(qiáng)基層黨組織政治功能、保障黨員民主權(quán)利的一項(xiàng)基本制度,是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的必然要求。為進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)檢查成果,嚴(yán)格規(guī)范基層黨組織換屆工作,推進(jìn) “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,根據(jù)黨章和 《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就建立健全基層黨組織按期換屆提醒督促機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、基層黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行按期換屆制度

黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)任期屆滿要按期進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定,基層黨委每屆任期 3 年至 5年,其中,中管企業(yè)、高等院校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每屆任期 5 年,市 (地)級以上機(jī)關(guān)黨委、其他大中型企業(yè)黨委、規(guī)模較大的科研院所黨委每屆任期 4 年,高等院校院 (系)級單位黨委每屆任期 3 年或 4 年,縣級機(jī)關(guān)黨委每屆任期 3 年;黨總支和黨支部每屆任期 2 年或 3 年?；鶎狱h組織任期屆滿前,要主動(dòng)與上級黨組織溝通換屆情況,一般提前 4 個(gè)月書面報(bào)送換屆請示。未經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn),不得延期或提前換屆。如需延期或提前進(jìn)行換屆選舉,應(yīng)報(bào)上級黨組織批準(zhǔn),延長期限一般不超過 1 年。對基層黨組織延期或提前換屆的情形,上級黨組織要認(rèn)真審核把關(guān)、從嚴(yán)掌握。

二、上級黨組織要做好按期換屆提醒督促工作

根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限,按照分級負(fù)責(zé)原則,上級黨組織每年年初要對所屬基層黨組織換屆情況進(jìn)行梳理。對任期將滿的基層黨組織,一般應(yīng)提前 6 個(gè)月以書面發(fā)函通知等形式,提醒做好換屆準(zhǔn)備工作。按照誰管黨政正職、以誰為主推動(dòng)的原則,中管企業(yè)和中管高校黨委換屆由中央組織部負(fù)責(zé)提醒督促,教育部直屬高校黨委換屆由教育部黨組負(fù)責(zé)提醒督促,國務(wù)院國資委管理的企業(yè)黨委換屆由國務(wù)院國資委黨委負(fù)責(zé)提醒督促。中管企業(yè)在京外的直屬企業(yè) (單位)黨組織換屆由中管企業(yè)黨組 (黨委)負(fù)責(zé)提醒督促?？蒲性核h組織換屆由管理其黨政正職的部門或單位黨組 (黨委)負(fù)責(zé)提醒督促,其他實(shí)行雙重管理的單位基層黨組織換屆由行業(yè)系統(tǒng)主管部門黨組 (黨委)負(fù)責(zé)提醒督促。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照中央統(tǒng)一部署進(jìn)行換屆;村 (社區(qū))黨組織換屆,由地方黨委按照中央要求作出安排。機(jī)關(guān)、中小學(xué)校、醫(yī)院、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等基層單位黨組織換屆,按照黨組織隸屬關(guān)系,由上一級黨組織負(fù)責(zé)提醒督促。上級黨組織要指導(dǎo)基層黨組織做好代表產(chǎn)生、報(bào)告起草和會(huì)議籌備等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的應(yīng)做好參會(huì)人員登記工作。

三、著力解決影響基層黨組織按期換屆的突出問題

對任期屆滿、應(yīng)當(dāng)換屆的基層黨組織,上級黨組織要提前深入了解情況、逐一分析研判,重點(diǎn)分析掌握班子結(jié)構(gòu)及配備情況、班子成員思想狀況及履職情況、黨組織設(shè)置方式和黨員隊(duì)伍狀況等。對暫無黨組織書記合適人選或班子不健全的基層黨組織,要按照干部管理權(quán)限,提前把班子調(diào)整配備好;對軟弱渙散基層黨組織,要先整頓再換屆;對黨組織設(shè)置不合適或隸屬關(guān)系不順的基層黨組織,要先行作出適當(dāng)調(diào)整;對黨員分散或流動(dòng)黨員較多、達(dá)不到換屆選舉規(guī)定人數(shù)的基層黨組織,要指導(dǎo)做好思想發(fā)動(dòng)和組織引導(dǎo)工作,為按期進(jìn)行換屆創(chuàng)造條件。

四、切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織換屆工作組織領(lǐng)導(dǎo)

各地區(qū)各部門各單位黨委 (黨組)要高度重視基層黨組織按期換屆工作,每年結(jié)合開展基層黨建述職評議考核,對基層黨組織按期換屆情況進(jìn)行督促檢查。行業(yè)系統(tǒng)主管部門黨組 (黨委)要定期研究基層黨組織換屆工作,推動(dòng)基層黨組織應(yīng)換盡換?；鶎狱h組織召開黨員代表大會(huì)或黨員大會(huì)進(jìn)行換屆時(shí),上級黨組織要派人現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)。各級黨委組織部門要加強(qiáng)對基層黨組織書記和黨務(wù)骨干的換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織村、社區(qū)黨組織集中換屆前專題培訓(xùn)和換屆后任職培訓(xùn),幫助掌握基層黨組織任期規(guī)定、換屆操作流程和紀(jì)律要求等內(nèi)容,提高做好換屆工作的能力。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律和換屆紀(jì)律,對工作指導(dǎo)不力、不按期換屆黨組織數(shù)量較多或一些黨組織長期不換屆的,視情節(jié)輕重嚴(yán)肅追究相關(guān)黨組織及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

每年年底前,各地區(qū)各部門各單位要向中央組織部報(bào)送基層黨組織換屆工作總結(jié)報(bào)告。