我國是世界自行車、電動(dòng)自行車生產(chǎn)、消費(fèi)和出口大國。隨著人民生活水平的快速提高，自行車、電動(dòng)自行車因其健康、低碳、節(jié)能和便捷而深受歡迎。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局資料，2006年自行車保有量達(dá)到4.5億輛，2010年電動(dòng)自行車保有量超過1億輛。自行車、電動(dòng)自行車已經(jīng)成為居民日常代步、休閑娛樂、健身競(jìng)技的重要工具，成為低碳健康生活的重要標(biāo)志。

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我國自行車行業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段。在國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定因素增多的背景下，為引導(dǎo)全行業(yè)在我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標(biāo)，加快由大變強(qiáng)的步伐，根據(jù)中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)有關(guān)編制行業(yè)“十二五”規(guī)劃的工作部署，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展基本情況

“十一五”時(shí)期，行業(yè)經(jīng)受住了國內(nèi)外復(fù)雜、嚴(yán)峻環(huán)境，特別是國際金融危機(jī)的巨大挑戰(zhàn)，完成了 “十一五”規(guī)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)，繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。

1、“十一五”期末行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

“十一五”期間，行業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2009年，全行業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)1232家，較“十五”期末增加了389家；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值726.5億元，較“十五”期末增加262.7億元，年均增長(zhǎng)11.9%；規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤19.9億元，較“十五”期末增加7.1億元，年均增長(zhǎng)10.4%；行業(yè)銷售利潤率由“十五”期末的2.8%提高到3.2%。

表1、“十一五”期末行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)		企業(yè)數(shù)量 (個(gè))	從業(yè)人員 (萬人)	產(chǎn)值 (億元)	利稅 (億元)	利潤 (億元)
全行業(yè)	2005年	843	16.8	463.8	20.8	13.4
	2009年	1232	18.3	726.5	33.9	19.9
	年均增長(zhǎng)	10.0%	2.2%	11.9%	13.0%	10.4%
自行車	2005年	637	13.8	377.4	16	10.6
	2009年	787	13.6	471.5	19.2	11.8
	年均增長(zhǎng)	5.4%	-0.3%	5.7%	4.6%	2.6%
電動(dòng)自行車	2005年	206	3	86.4	4.8	2.8
	2009年	445	4.7	255	14.7	8.1
	年均增長(zhǎng)	21.2%	12.1%	31.1%	31.9%	30.6%

注：根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料整理。

2、行業(yè)“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況

盡管從2008年下半年開始，受國際金融危機(jī)的巨大沖擊，行業(yè)生產(chǎn)及出口規(guī)模暫時(shí)縮減，但“十一五”期間全國自行車平均年產(chǎn)量、出口量和出口額仍分別達(dá)到8395萬輛，5448萬輛和22億美元，零部件出口額和電動(dòng)自行車產(chǎn)量在2009年也分別達(dá)到14.1億美元和2369萬輛，順利實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，取得了顯著發(fā)展成就。

首先，行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次不斷提高，企業(yè)實(shí)力逐漸增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，行業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2009年，行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、電動(dòng)自行車產(chǎn)量、自行車出口額、零部件出口額分別較“十五”期末增長(zhǎng)56.6%、95.6%、22.3%和48.4%，增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。2009年，自行車平均出口單價(jià)達(dá)到46.4美元，較“十五”期末提高41.9%，剔除人民幣升值因素后仍提高13.5%。同時(shí)，平均出口單價(jià)超過100美元的自行車占出口總量的比重達(dá)到8.1%，較“十五”期末的0.1%大幅提高；“十一五”期間，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次穩(wěn)步提高，品種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。自行車市場(chǎng)，產(chǎn)品主流零售價(jià)格達(dá)到200-500元，百元左右的產(chǎn)品已基本消失。一批企業(yè)生產(chǎn)的自行車、電動(dòng)自行車獲得了國家免檢和出口免檢資格。此外，國家質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，自行車“十五”期末產(chǎn)品合格率為75%，“十一五”期間合格率穩(wěn)中有升，其中2007年國抽合格率達(dá)到78.1%。電動(dòng)自行車“十一五”期間產(chǎn)品質(zhì)量歷年國抽合格率均穩(wěn)定在70%以上；“十一五”期間，企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。2009年，規(guī)模以上企業(yè)平均工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到0.59億元，較“十五”期末增長(zhǎng)7.3%。特別是電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展迅速，2009年平均工業(yè)總產(chǎn)值和平均利潤分別達(dá)到0.57億元和0.02億元，較“十五”期末增長(zhǎng)了35.7%和33.9%。

表2、“十一五”期末我國自行車、電動(dòng)自行車生產(chǎn)和出口統(tǒng)計(jì)

注：根據(jù)海關(guān)總署、中國自行車協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)資料整理。

表3、“十一五”與“十五”時(shí)期國家監(jiān)督抽查結(jié)果比較表

注：根據(jù)國家質(zhì)檢總局歷年國抽公告整理。

其次，科技進(jìn)步和創(chuàng)新取得新成果?！笆晃濉逼陂g，新材料、新技術(shù)、新工藝應(yīng)用提速。鋁合金材料已普遍應(yīng)用于自行車、電動(dòng)自行車車架、輪轂、曲柄、閘把。鈦合金、鎂合金、碳纖維等新型材料也在部分中高檔產(chǎn)品中得到應(yīng)用。節(jié)能高效的冷擠、精沖等生產(chǎn)工藝已廣泛應(yīng)用于飛輪、鏈輪、曲柄等零部件加工中。自動(dòng)化裝配生產(chǎn)線、自動(dòng)化電鍍和涂裝生產(chǎn)線、數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)化焊接機(jī)器人等自動(dòng)化生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備得到進(jìn)一步推廣應(yīng)用。電動(dòng)自行車方面，智能助力電動(dòng)自行車、鋰離子動(dòng)力電池、中置式電機(jī)、無霍爾無刷控制器、三段式充電器等新技術(shù)和新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，一批核心技術(shù)達(dá)到了世界領(lǐng)先水平。

再次，自主品牌建設(shè)取得重要進(jìn)展?！笆晃濉睍r(shí)期，行業(yè)品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，一批自主品牌躋身中高檔產(chǎn)品市場(chǎng)，自主品牌出口比例不斷提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鳳凰、永久、捷安特、喜德盛、富士達(dá)等5個(gè)品牌獲評(píng)“中國名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，飛鴿、力霸皇、富士達(dá)、鳳凰、永久等5個(gè)品牌獲評(píng)“中國暢銷品牌”稱號(hào)，捷安特等32家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品獲得“國家免檢產(chǎn)品”稱號(hào)，新日等一批企業(yè)生產(chǎn)的自主品牌被認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”，更多的企業(yè)還獲得了“省級(jí)名牌產(chǎn)品”或“省級(jí)著名商標(biāo)”稱號(hào)。

最后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。一是行業(yè)工業(yè)化與信息化加快融合，生產(chǎn)、管理水平不斷提高。數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造技術(shù)，ERP等信息化管理系統(tǒng)，精益生產(chǎn)、5S、6西格瑪?shù)裙芾砟Ｊ皆谝?guī)模企業(yè)中得到應(yīng)用。銷售、研發(fā)、生產(chǎn)、庫存等環(huán)節(jié)信息化建設(shè)不斷深入，逐步向協(xié)同集成發(fā)展。二是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得階段性成果?！笆晃濉逼陂g，修訂完成了自行車衣架、照明設(shè)備、車架、前叉等零部件標(biāo)準(zhǔn)，制定了電動(dòng)自行車用電動(dòng)機(jī)及控制器、電動(dòng)自行車用蓄電池及充電器等電動(dòng)自行車零部件標(biāo)準(zhǔn)。三是自行車和電動(dòng)自行車特色區(qū)域培育創(chuàng)建工作初現(xiàn)成效?！笆晃濉逼陂g，由中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)批準(zhǔn)授牌的中國自行車名鎮(zhèn)和由中國自行車協(xié)會(huì)授牌的中國電動(dòng)自行車及零部件產(chǎn)業(yè)基地各一個(gè)。

3、行業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

第一，企業(yè)發(fā)展不平衡，存在“散而弱”的問題?！吧ⅰ敝饕w現(xiàn)在企業(yè)分布比較散、企業(yè)合作意識(shí)差和骨干龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不突出三個(gè)方面。一是企業(yè)分布比較散，雖然產(chǎn)業(yè)主要集中在環(huán)渤海、江浙滬和珠三角，但是企業(yè)在上述主產(chǎn)區(qū)星羅棋布，形成集聚區(qū)的少，產(chǎn)業(yè)集群特色還不突出。二是企業(yè)合作意識(shí)差，過分注重相互競(jìng)爭(zhēng)，缺乏聯(lián)合，沒有形成良性競(jìng)合關(guān)系，低價(jià)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)比較普遍，產(chǎn)品仿冒和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象仍有發(fā)生。三是企業(yè)數(shù)量多，發(fā)展良莠不齊，大型骨干龍頭企業(yè)沒有形成規(guī)模效應(yīng)，帶動(dòng)作用不突出。“弱”主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面自主創(chuàng)新能力薄弱。行業(yè)中還沒有一家國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心，大部分企業(yè)研發(fā)投入不足，研發(fā)人員比例較低，產(chǎn)品內(nèi)在結(jié)構(gòu)功能和生產(chǎn)工藝等核心技術(shù)方面的創(chuàng)新成果少。另一方面管理水平較低?？茖W(xué)管理模式還沒有普遍建立，信息化管理手段還不健全，兩化融合滯后、家族企業(yè)管理等一些階段性管理矛盾仍然比較突出。企業(yè)應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格波動(dòng)、勞動(dòng)力成本上升、人民幣升值等外部壓力的手段不足。

第二，產(chǎn)業(yè)出口依存度較高，仍處于國際產(chǎn)業(yè)鏈中低端。首先是產(chǎn)品檔次不高、價(jià)格低。盡管我國自行車年出口量占國際貿(mào)易總量的比重達(dá)65%，但由于缺乏知名品牌和經(jīng)銷渠道，貼牌生產(chǎn)的基本格局沒有改變。出口產(chǎn)品主要集中在附加值較低的小輪車和普通城市車上，歷年平均出口單價(jià)一直沒有突破50美元。其次是出口市場(chǎng)主要集中在美、日等發(fā)達(dá)國家，出口新興國家少，沒有形成多元化的出口格局。對(duì)國外市場(chǎng)變化的適應(yīng)能力還不強(qiáng)，頻頻遭受反傾銷制裁和其他貿(mào)易壁壘，受國際貿(mào)易環(huán)境變化影響較大。最后是企業(yè)缺乏走出去的信心和實(shí)力，沒有能夠?qū)⑸a(chǎn)能力投射到海外，國外的政策、勞動(dòng)力、配套設(shè)施等等影響企業(yè)走出去的信心，長(zhǎng)期的貼牌生產(chǎn)也制約了企業(yè)實(shí)力的增長(zhǎng)，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的海外投資設(shè)廠很多企業(yè)望而卻步。

第三，產(chǎn)業(yè)整體大而不強(qiáng)。盡管我國已經(jīng)成為世界上自行車生產(chǎn)、出口、消費(fèi)大國，企業(yè)數(shù)量多，產(chǎn)能大，出口量大，但是產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，在國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、出口產(chǎn)品定價(jià)等方面還沒有掌握作為自行車大國應(yīng)有的話語權(quán)，行業(yè)整體利潤水平不高。

二、“十二五”時(shí)期行業(yè)面臨的形勢(shì)

“十二五”時(shí)期，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。綜合國際國內(nèi)形勢(shì)，我國自行車產(chǎn)業(yè)既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

國際方面?！笆濉睍r(shí)期，正值后國際金融危機(jī)時(shí)期。一是國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素增多。一方面，發(fā)達(dá)國家加快布局新能源、新材料、信息、環(huán)保、生命科學(xué)等發(fā)展領(lǐng)域，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)；另一方面，發(fā)達(dá)國家加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提出再工業(yè)化戰(zhàn)略，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨更大壓力。二是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，新的全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則正在醞釀。貿(mào)易保護(hù)主義已經(jīng)從貨物貿(mào)易向知識(shí)產(chǎn)權(quán)、匯率等領(lǐng)域擴(kuò)散；以保護(hù)世界資源和環(huán)境為名的新型貿(mào)易保護(hù)主義已經(jīng)在發(fā)達(dá)國家興起；新能源等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易摩擦也已經(jīng)開始，國際貿(mào)易環(huán)境將趨于嚴(yán)峻。三是氣候、環(huán)境問題進(jìn)一步國際化。一方面，隨著“低碳環(huán)?！崩砟畹纳钊肴诵?，低碳出行和休閑健身的需求將不斷增加，自行車仍將是最受歡迎的短途交通代步和休閑、健身工具，特別是中高檔自行車和電動(dòng)自行車在歐美發(fā)達(dá)國家仍有很大的發(fā)展空間。另一方面，國際市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保要求也將更加嚴(yán)格，不僅對(duì)各種有害物質(zhì)的使用將做出進(jìn)一步限制，而且可能提高對(duì)清潔生產(chǎn)過程的要求，各種環(huán)境壁壘有可能增加。

國內(nèi)方面。一是國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，特別是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策將得到延續(xù)和深化，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)也將持續(xù)顯現(xiàn)，行業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，完全依賴低成本的發(fā)展模式將被淘汰。由于原輔材料價(jià)格與國際接軌，勞動(dòng)力成本剛性上升，人民幣升值，資源環(huán)境壓力等因素，特別是經(jīng)營利潤進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)鏈高端流動(dòng)的趨勢(shì)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)將由單一的價(jià)格戰(zhàn)、品牌戰(zhàn)、渠道戰(zhàn)等向綜合性資源配置能力轉(zhuǎn)變。三是城市化進(jìn)程不斷加快?！笆濉逼陂g，我國城市化率，特別是中西部城市化率將進(jìn)一步提高，居民收入將進(jìn)一步增加。自行車、電動(dòng)自行車仍有較大的市場(chǎng)需求，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，以適應(yīng)綠色出行、休閑健身、老齡化、中長(zhǎng)距離代步等多層次需求。

三、“十二五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想

“十二五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展要認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，調(diào)結(jié)構(gòu)（產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)）、上水平（提高產(chǎn)品的檔次，管理水平、研發(fā)水平）、創(chuàng)品牌。努力提高有效供給水平，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變粗放的發(fā)展方式，注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展模式由數(shù)量型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)行業(yè)又好又快地發(fā)展，為我國由自行車大國向強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變夯實(shí)基礎(chǔ)。

四、“十二五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)

按照科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，根據(jù)中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)提出的輕工業(yè)“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)意見,今后五年行業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定提高?！笆濉睍r(shí)期，力爭(zhēng)全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)6%，到2015年突破1000億元，自行車及零部件出口規(guī)模基本穩(wěn)定，電動(dòng)自行車出口大幅增長(zhǎng)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入進(jìn)行。一是自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高?！笆濉逼谀?，企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到3%；二是自有品牌影響力不斷擴(kuò)大，中高檔產(chǎn)品市場(chǎng)份額增加，培育1-2個(gè)具有國際影響力的知名品牌，電動(dòng)自行車自主品牌出口比重達(dá)到60%；三是產(chǎn)業(yè)布局更加合理，培育和創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群3-5個(gè)，特色區(qū)域產(chǎn)值占全行業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到20%；四是產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，行業(yè)內(nèi)部協(xié)作逐漸深化，形成上下游、整車零部件、產(chǎn)學(xué)研多層次的專業(yè)化分工協(xié)作機(jī)制。

國際影響力大幅提高。一方面，逐步擴(kuò)大出口產(chǎn)品特別是自有品牌產(chǎn)品定價(jià)權(quán)；另一方面，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，努力擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，力爭(zhēng)在具有自主技術(shù)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域有所突破。

行業(yè)文化建設(shè)明顯加強(qiáng)。增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，培育、弘揚(yáng)“自信、專業(yè)、創(chuàng)新、融合”的行業(yè)精神，努力使行業(yè)精神成為行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要推動(dòng)力量，成為增強(qiáng)行業(yè)凝聚力的根本保障，成為提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力的智力源泉，成為企業(yè)文化建設(shè)的基石。

五、“十二五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展主要任務(wù)

1、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

要著力做好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)國內(nèi)外市場(chǎng)需求的新變化，加大對(duì)高端產(chǎn)品的研發(fā)，提高中高檔自行車的國際市場(chǎng)份額，擴(kuò)大電動(dòng)自行車出口比重，明顯提升出口產(chǎn)品平均單價(jià)水平。適應(yīng)國內(nèi)多元化的消費(fèi)層次，整合不同使用范圍自行車的優(yōu)點(diǎn)和特色，豐富產(chǎn)品功能，積極開發(fā)代步、健身、娛樂等多樣化自行車產(chǎn)品，滿足低碳健康生活對(duì)產(chǎn)品舒適性、娛樂性、輕便性和安全性的綜合要求。大力開發(fā)適合農(nóng)村市場(chǎng)、滿足農(nóng)民需求的電動(dòng)自行車產(chǎn)品。穩(wěn)定國際市場(chǎng)，拓展內(nèi)需市場(chǎng)。

產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著城市化進(jìn)程的加快，生產(chǎn)成本（主要是土地和勞動(dòng)力）和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，產(chǎn)品、市場(chǎng)、企業(yè)梯度性轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)明顯。要依托產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚效益。一是把握產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)原有產(chǎn)業(yè)由已不具備發(fā)展優(yōu)勢(shì)的大城市向周邊地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移，形成與地區(qū)資源特色和環(huán)境容量相適應(yīng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)集群新格局。二是繼續(xù)在具備條件的地區(qū)，開展行業(yè)特色區(qū)域的培育和創(chuàng)建工作。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向重戰(zhàn)略、重質(zhì)量、重效益的集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)集群在行業(yè)中的導(dǎo)向力和影響力。三是發(fā)揮不同產(chǎn)業(yè)集群的比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群間的協(xié)作，逐步形成主體功能定位清晰，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整：要按照資源優(yōu)化配置的內(nèi)在要求，以提高企業(yè)盈利能力為目標(biāo)，開展企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是引入現(xiàn)代企業(yè)管理模式，提升兩化融合水平；二是創(chuàng)新上、下游企業(yè)，整車、零部件企業(yè)，行業(yè)內(nèi)、外企業(yè)合作模式，形成專業(yè)分工、創(chuàng)新活躍、同步發(fā)展的競(jìng)合關(guān)系；三是加快企業(yè)兼并重組，培育骨干龍頭企業(yè)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提升企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。

2、大力開展自主創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

我國自行車產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)制造業(yè)，雖然規(guī)模大，但缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，盈利水平低?！笆濉逼陂g要著力抓好科技進(jìn)步和創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。要加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系。努力在以下方面取得明顯進(jìn)展：一是圍繞“十二五”期間行業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)，充分利用國家自主創(chuàng)新有關(guān)專項(xiàng)資金，開展材料創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新。如擴(kuò)大鉻鉬鋼、鈦合金等低合金鋼、鎂合金、鋁合金等輕合金及復(fù)合材料在整車及零部件的應(yīng)用，擴(kuò)大碳纖維及其他高分子復(fù)合輕質(zhì)材料在高檔自行車中的應(yīng)用，提升產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。應(yīng)用新技術(shù)提高電動(dòng)自行車產(chǎn)品性能，特別是擴(kuò)大微電腦控制、永磁高速無刷電機(jī)、鋰離子電池、單片機(jī)等技術(shù)的應(yīng)用等；二是加快中小企業(yè)技術(shù)改造，逐步淘汰能源消耗大、生產(chǎn)效率低、勞動(dòng)成本高、環(huán)境負(fù)荷重的落后生產(chǎn)工藝（例如曲柄、飛輪等滾鍛熱加工工藝），推動(dòng)節(jié)能減排，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率；三是加強(qiáng)自主創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，大力開展職工培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員繼續(xù)教育等多層次人才培育工作，努力培育出一批熟悉行業(yè)、專業(yè)能力強(qiáng)的高層次復(fù)合型人才；四是充分發(fā)揮行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)的作用，大力發(fā)揮行業(yè)現(xiàn)有研究、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，注重行業(yè)現(xiàn)有研究、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。集中行業(yè)優(yōu)勢(shì)技術(shù)力量，加快行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)；五是努力營造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理；六是拓寬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的層次和領(lǐng)域，強(qiáng)化涵蓋產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新和營銷模式創(chuàng)新等方面的多層次和寬領(lǐng)域創(chuàng)新體系建設(shè)。

表4、“十二五”期間行業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)

3、加強(qiáng)質(zhì)量和品牌建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力

積極引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌意識(shí)，從對(duì)產(chǎn)品數(shù)量的追求轉(zhuǎn)向?qū)Ξa(chǎn)品高品質(zhì)的追求，增加產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一是加強(qiáng)質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量和責(zé)任意識(shí)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計(jì)劃，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系建設(shè)，搞好產(chǎn)品質(zhì)量的檢查監(jiān)督。二是充分重視零部件對(duì)提升整車品質(zhì)、檔次的作用。加強(qiáng)零部件骨干企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持企業(yè)認(rèn)真開展關(guān)鍵零部件的研發(fā)、加工，提高零部件的整體質(zhì)量水平，努力培育國際知名的零部件自有品牌。“以零促整，整零結(jié)合”，提高我國自行車產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。三是根據(jù)中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)建立培育自主品牌客觀標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系的基本原則，制定衡量行業(yè)中包括自行車、電動(dòng)自行車，零配件知名品牌的量化指標(biāo)，通過整合重組，加強(qiáng)技術(shù)改造，加強(qiáng)管理，提升研發(fā)設(shè)計(jì)能力，展會(huì)宣傳、質(zhì)量認(rèn)證、公共服務(wù)平臺(tái)等大力支持現(xiàn)有知名品牌保持優(yōu)勢(shì)，大力支持引導(dǎo)更多的企業(yè)培育發(fā)展自有品牌，打造出一批具有國際影響力的知名品牌，增加自有品牌出口，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。同時(shí)努力維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，為自有品牌成長(zhǎng)營造良好的發(fā)展環(huán)境。四是開展跨國經(jīng)營，發(fā)展境外加工貿(mào)易，建立境外自主營銷渠道。五是積極推動(dòng)區(qū)域合作。加強(qiáng)與東盟、日本、印度等國同行業(yè)在貿(mào)易、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的對(duì)話與合作。鞏固和發(fā)展與臺(tái)灣省和日本同業(yè)行業(yè)組織之間的交流合作關(guān)系。拓展與歐盟、美國等國同業(yè)的交往，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)國際影響力。

4、加快行業(yè)信息化建設(shè)，提升企業(yè)發(fā)展水平

信息化與工業(yè)化的融合既是現(xiàn)代企業(yè)的基本要求，更是提升企業(yè)發(fā)展水平的重要保障。要引導(dǎo)企業(yè)逐步開展信息系統(tǒng)建設(shè)，整合企業(yè)內(nèi)部資源，實(shí)現(xiàn)涵蓋采購、研發(fā)、生產(chǎn)、物流、銷售、售后、財(cái)務(wù)等單項(xiàng)業(yè)務(wù)的內(nèi)部系統(tǒng)化集成；要推動(dòng)企業(yè)整合形成獨(dú)立的信息情報(bào)體系，加強(qiáng)資源、科技、市場(chǎng)、物流、環(huán)境等領(lǐng)域的信息采集，深入挖掘處理信息資源，把握戰(zhàn)略發(fā)展方向，提高市場(chǎng)反應(yīng)速度；要鼓勵(lì)企業(yè)提高生產(chǎn)裝備信息化水平，推廣使用數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)化焊接設(shè)備、條碼管理設(shè)備等，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)過程的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和控制，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合。

5、積極推動(dòng)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

深入貫徹落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，努力打造低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。一是做好節(jié)能減排的基礎(chǔ)研究工作，研究確定行業(yè)單位產(chǎn)值能耗、物耗和碳排放等基礎(chǔ)性量化指標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排；二是通過加強(qiáng)研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的制度建設(shè)和監(jiān)管力度，建立和完善電鍍、烤漆等工藝的集中排污治污的體系，提高企業(yè)節(jié)能減排管理能力；三是開展關(guān)鍵共性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，替代有污染，能耗高的生產(chǎn)工藝，由粉末噴涂代替?zhèn)鹘y(tǒng)油漆工藝，由不銹鋼覆膜代替部分電鍍工藝；四是加強(qiáng)固體廢棄物污染防治，特別是要推動(dòng)完善鉛酸蓄電池回收的法律法規(guī)，積極履行相關(guān)義務(wù)；五是減少石棉、六價(jià)鉻、鉛、鎘等有害物質(zhì)的使用；六是推動(dòng)產(chǎn)品再制造，以提高資源利用效率為目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用，推動(dòng)車把、鏈輪、軸等可以重復(fù)使用的零部件再制造，減少材料浪費(fèi)和環(huán)境污染。

六、主要保障措施

1、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，強(qiáng)化行業(yè)自律

要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，重視發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。一是要通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新來培育差異化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)從低成本發(fā)展戰(zhàn)略向差異化發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；二是要從擴(kuò)張型的發(fā)展戰(zhàn)略向可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，在整合重組的過程中更加重視企業(yè)成長(zhǎng)的質(zhì)量，使規(guī)模擴(kuò)大與效益增加得到有機(jī)結(jié)合。要加強(qiáng)黨的方針政策、專業(yè)知識(shí)、現(xiàn)代管理等多方面知識(shí)的學(xué)習(xí)和人才培養(yǎng)，以適應(yīng)我國由自行車大國向自行車強(qiáng)國發(fā)展的需要。

要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，加強(qiáng)行業(yè)自律，逐步建立行業(yè)信用體系。按照有關(guān)部門的統(tǒng)一要求，制定行業(yè)信用建設(shè)的相關(guān)辦法，綜合評(píng)判企業(yè)信用狀況，逐步在行業(yè)中推動(dòng)實(shí)施，引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提升行業(yè)發(fā)展水平。

2、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群對(duì)行業(yè)發(fā)展的積極作用。首先，要按照差異化的發(fā)展戰(zhàn)略制定好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，做到定位準(zhǔn)確；其次，要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)資金和技術(shù)有選擇的流動(dòng)，避免重復(fù)建設(shè)；再次，要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)能力，特別是在關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量控制、出口服務(wù)等方面，幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展壯大；最后，要突出龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部協(xié)作，完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成相輔相成、互利互惠、共同發(fā)展的良好局面。

3、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

首先，要編制好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工程，從速解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的超齡老化問題。抓緊制訂一批符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向的新標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣；其次，要加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)，盡快解決懂技術(shù)，熟悉標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，外語好的外向型標(biāo)準(zhǔn)化工作人才缺乏的問題，跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)前沿，加大采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作的力度，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，力爭(zhēng)在具有自主技術(shù)優(yōu)勢(shì)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（例如電動(dòng)自行車及零部件、試驗(yàn)方法等）中整理篩選出一批國際標(biāo)準(zhǔn)新工作項(xiàng)目提案，提交國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，擴(kuò)大國際標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán)；再次，要進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)的主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大標(biāo)準(zhǔn)化工作投入，推動(dòng)企業(yè)將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照公開、公平、公正的原則，鼓勵(lì)技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)或企業(yè)組成的聯(lián)合工作組承擔(dān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，充分發(fā)揮企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作積極性；最后，要加大標(biāo)準(zhǔn)化宣傳力度，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，做好重要標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，提高企業(yè)貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的自覺性。

4、積極倡導(dǎo)騎行文化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

積極開展自行車騎行環(huán)保公益活動(dòng)，大力宣傳自行車、電動(dòng)自行車低碳、綠色、健康、休閑、時(shí)尚的豐富優(yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮自行車行業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的作用，促進(jìn)產(chǎn)品品質(zhì)提升，擴(kuò)大自有品牌知名度，增加中高檔產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，不斷提升國內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)水平，提高產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

宣傳和倡導(dǎo)自行車公共租賃，發(fā)揮自行車租賃在城市，特別是大城市中道路交通有益補(bǔ)充的積極作用，緩解城市交通擁堵，減少碳排放。

5、搭建貿(mào)易平臺(tái)，服務(wù)國內(nèi)、國際兩個(gè)市場(chǎng)

“十二五”期間，要繼續(xù)辦好行業(yè)的各類展會(huì)，在充分發(fā)揮展會(huì)作為交易平臺(tái)的核心作用的同時(shí)，注重發(fā)揮展會(huì)在技術(shù)和市場(chǎng)引導(dǎo)、品牌宣傳、騎行文化推廣、國際交流、行業(yè)展示等方面的多種特殊功能，吸引更多的專業(yè)觀眾和消費(fèi)者，提高展會(huì)服務(wù)水平。

6、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)查研究，集中全體會(huì)員的智慧和力量，研究、解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性問題、大家共同關(guān)心的問題。努力把協(xié)會(huì)建成學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型協(xié)會(huì)，不斷提高行業(yè)協(xié)會(huì)為會(huì)員、為企業(yè)、為政府服務(wù)的水平和實(shí)力。通過進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)文化建設(shè)、信息服務(wù)、行業(yè)自律、公共服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、品牌培育、市場(chǎng)開拓、信用評(píng)價(jià)以及與海外同業(yè)組織交流溝通等方面的引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

七、政策建議

1、完善產(chǎn)業(yè)政策

一方面，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，不斷完善《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，出臺(tái)相關(guān)配套措施，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方向。重點(diǎn)鼓勵(lì)碳纖維、鎂合金、鈦合金材料，鋰離子電池、永磁高速無刷電機(jī)、微電腦控制技術(shù)、焊接機(jī)械手等的研發(fā)和應(yīng)用。積極落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資金流入，加快行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用公共服務(wù)平臺(tái)。另一方面，要積極落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造、市場(chǎng)開拓、品牌建設(shè)等項(xiàng)目給予支持，同時(shí)要調(diào)整金融財(cái)稅政策，幫助中小企業(yè)拓展市場(chǎng)，提高技術(shù)水平，加快發(fā)展速度。

2、保障自行車、電動(dòng)自行車路權(quán)

一方面，道路規(guī)劃要充分考慮非機(jī)動(dòng)車作為交通參與方的權(quán)利和利益，保障非機(jī)動(dòng)車的道路通行權(quán)利，特別是在城市規(guī)劃建設(shè)中，要保留非機(jī)動(dòng)車道。另一方面，道路交通管理要綜合考慮各類交通工具的有序和諧、互補(bǔ)并存，充分發(fā)揮自行車、電動(dòng)自行車短途代步的積極作用，鼓勵(lì)發(fā)展自行車租賃，鼓勵(lì)使用自行車，發(fā)揮公職人員的示范帶頭作用，對(duì)使用自行車、電動(dòng)自行車上下班的給予補(bǔ)貼支持，提高道路資源的使用效率。在電動(dòng)自行車上路管理方面，要逐步完善管理制度，注重減輕生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，注重采用疏導(dǎo)的辦法，避免地方保護(hù)，避免直接的禁和限。

3、鼓勵(lì)和支持企業(yè)“走出去”

一方面，支持企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國外貿(mào)易壁壘。通過提供產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警、信息咨詢服務(wù)、法律援助等方式，支持企業(yè)走出去主動(dòng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。另一方面，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過參加國際展會(huì)、開展國際技術(shù)合作、國際并購、海外設(shè)廠等方式建立海外生產(chǎn)基地和自主營銷渠道，在產(chǎn)品走出去的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)渠道走出去、企業(yè)走出去，提高國際競(jìng)爭(zhēng)力。

4、落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策

“十一五”期末，電動(dòng)自行車被江蘇、陜西、云南等十個(gè)省市列入家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品目錄，推動(dòng)了電動(dòng)自行車在農(nóng)村的發(fā)展，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)骨干擴(kuò)大規(guī)模，改善產(chǎn)品質(zhì)量，提升發(fā)展水平。電動(dòng)自行車下鄉(xiāng)體現(xiàn)了社情民意，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆濉逼陂g，要進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策，把電動(dòng)自行車下鄉(xiāng)擴(kuò)大到全國范圍，擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)。

5、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，扶持質(zhì)量檢測(cè)單位建設(shè)

要加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度和產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查力度，每年不定期在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域?qū)ψ孕熊?、電?dòng)自行車開展產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查工作，并逐年加大抽查數(shù)量和批次，不斷提高監(jiān)督抽查覆蓋面。在加大檢查力度的同時(shí)落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。一方面，鼓勵(lì)企業(yè)完善質(zhì)量體系，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)于在連續(xù)三年國抽中，全部技術(shù)指標(biāo)均合格的生產(chǎn)企業(yè)給予稅收返還、資金獎(jiǎng)勵(lì)等鼓勵(lì)措施。另一方面，加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)的處罰力度，特別是從生產(chǎn)源頭上，嚴(yán)格控制產(chǎn)品出廠質(zhì)量。對(duì)于在國家質(zhì)量監(jiān)督抽查中，連續(xù)兩年產(chǎn)品質(zhì)量不合格的生產(chǎn)企業(yè)給予停產(chǎn)整頓，直至吊銷執(zhí)照的處罰。

要為行業(yè)質(zhì)量檢測(cè)單位提供資金和技術(shù)支持。一方面，鼓勵(lì)和支持行業(yè)質(zhì)量檢測(cè)單位開展技術(shù)革新，推動(dòng)檢測(cè)數(shù)字化，完善檢測(cè)設(shè)備和檢驗(yàn)手段，不斷提高質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)水平；另一方面，引導(dǎo)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)揮公共服務(wù)平臺(tái)作用，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建立行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合攻關(guān)共性關(guān)鍵技術(shù)，加快行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

6、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境

自行車產(chǎn)業(yè)仍屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)原材料價(jià)格和匯率成本較為敏感，消化吸收能力薄弱。要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保障原材料價(jià)格和匯率在短時(shí)期內(nèi)的相對(duì)穩(wěn)定，避免季度甚至月度的大幅度波動(dòng)。在融資環(huán)境方面，要推動(dòng)中小企業(yè)融資渠道多元化，簡(jiǎn)化中小企業(yè)貸款審批流程，擴(kuò)大中小企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)貼息貸款。在規(guī)范市場(chǎng)秩序方面，要逐步推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)，聯(lián)合工商、質(zhì)檢、稅務(wù)、銀行等職能部門，建立企業(yè)信用檔案，督促企業(yè)誠信經(jīng)營，建立規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序。

“十二五”時(shí)期是轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)由自行車大國向自行車強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。全行業(yè)要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新。為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)而努力奮斗！