南寧電動自行車或?qū)ⅰ叭暌粰z”
來源：上海市自行車協(xié)會網(wǎng) 作者： 發(fā)布時間：2014-11-03 14:53
近日，南寧市人大常委會法工委邀請專家學者，就《南寧市道路交通安全條例（草案）》（以下簡稱《草案》）進行論證，共同就電動車管理、“三車”經(jīng)營，以及交通安全信息與信用體系掛鉤合理性等問題展開討論。
非機動車3年一檢是否合理？
據(jù)統(tǒng)計，南寧市目前電動車已經(jīng)達到120萬輛以上，電動車違法違規(guī)也成為道路交通安全的一大難題。對此，《草案》對規(guī)范電動車違法違規(guī)行為進行了相關(guān)規(guī)定。如未在本市注冊登記的電動自行車在本市道路上行駛的處20元罰款等。
如何給電動車違法違規(guī)行為拴上更有力的韁繩？有專家認為，目前南寧市對能上路的電動車駕駛?cè)藛T培訓得不夠，對駕駛?cè)诉`法處罰力度不足等，導致電動車違法情況屢禁不止，建議增設(shè)駕駛資質(zhì)的許可，很有必要。還有專家認為，必須更加明確電動車的違法行為，如電動車酒駕算不算違法。
《草案》中還規(guī)定，非機動車應當每3年進行一次安全運行檢驗。檢驗包括車輛外觀檢驗、車輛動力裝置檢驗等。出于對電動車違法違規(guī)行為的規(guī)范考慮，不少到場專家認為，沒有必要“三年一檢”，而應該對非機動車駕駛員的行為進行檢驗。“建議改為如果3年內(nèi)不處理自己的違法違規(guī)行為，將受到一定懲罰，如不得上路等。”
殘疾人機動輪椅車可否載人？
有關(guān)駕駛殘疾人機動輪椅車載人的問題也備受關(guān)注。《草案》規(guī)定，市區(qū)內(nèi)不得駕駛殘疾人機動輪椅車載人，違反規(guī)定的將被處50元罰款。
有專家提出，有一部分殘疾人需要陪護，需要親屬協(xié)助他做一些事，從人性化的角度來說，殘疾人機動輪椅車搭載配偶、孩子等兩位親人是正常的，應允許搭載1—2位陪護人員，不能一刀切禁止載人，在檢查中要將搭載親友和乘客分清。并且，如果只是禁止營運，那么《草案》應該是禁止營運行為，而不是禁止載人行為。
市交通局的代表提出，從行政執(zhí)法的角度來說，全面禁止殘疾人機動輪椅車載人，更利于執(zhí)法效率的提升，“因為在檢查當中大多數(shù)后面載的不是陪護人而是乘客，如果規(guī)定全面禁止對打擊駕駛殘疾人機動輪椅車非法營運是很有效的”。為了體現(xiàn)執(zhí)法人性化，該代表建議，可否由殘疾人申請陪護人并配發(fā)證件，實行專人專證，查處時就能清楚分辨了。
“兩車”從事營運最高罰2000元
目前，南寧市區(qū)還有摩托車、電動車等攬客現(xiàn)象，給交通安全帶來隱患。針對這種情況，《草案》規(guī)定，禁止在市區(qū)內(nèi)利用電動自行車、殘疾人機動輪椅車從事道路運輸經(jīng)營活動。違反規(guī)定的，處500元以上2000元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。
市交通局的代表認為，2002年南寧市禁止摩托車注冊登記以來，就明確禁止“三車”進行道路運輸活動，經(jīng)過12年的發(fā)展，“三車”仍然是重點執(zhí)法范圍，只不過摩托車非法營運逐漸被電動自行車非法營運取而代之，上個月就查處了電動車非法載客200例，因此禁止非常有必要。
也有專家提出了不同看法，認為這些車從事道路營運在某種程度上彌補了現(xiàn)有的公共交通運力不足的問題，客觀上滿足了人民群眾對交通的不同需求。“純靠條例規(guī)定禁止營運，既消耗了行政資源，效果也非常不明顯。只有擁有足夠的交通資源能夠滿足不同層次的交通需求，才有理由去管制這些車輛非法營運。”
短信提醒等便民措施擬列入條例
《草案》也規(guī)定了一些便民措施，如有道路交通安全違法行為記分達9分以上的；逾期未辦理機動車駕駛證審驗、換發(fā)手續(xù)的；逾期未辦理車輛安全技術(shù)檢驗手續(xù)的；機動車臨近報廢期的等上述情形之一的，公安機關(guān)交通管理部門應當通過短信或者郵寄等方式，對本市注冊登記機動車所有人或者駕駛?cè)诉M行提醒。
不過，市交警部門代表表示，交警方面很難確保提醒到位，盡管短信告知已發(fā)送，但是也不能確保系統(tǒng)是否會出現(xiàn)問題。市交通局的代表建議，是否能夠有償提醒，就像手機接收天氣預報一樣。
也有代表提出，把便民利民的措施上升到法律的層面，若駕駛員沒把手機號碼等告知交警，那么提醒可能不到位；若是交警不履行提醒職責，是否就要承擔一定的法律責任，最好對“提醒”進行一定的條件限制。
非機動車3年一檢是否合理？
據(jù)統(tǒng)計，南寧市目前電動車已經(jīng)達到120萬輛以上，電動車違法違規(guī)也成為道路交通安全的一大難題。對此，《草案》對規(guī)范電動車違法違規(guī)行為進行了相關(guān)規(guī)定。如未在本市注冊登記的電動自行車在本市道路上行駛的處20元罰款等。
如何給電動車違法違規(guī)行為拴上更有力的韁繩？有專家認為，目前南寧市對能上路的電動車駕駛?cè)藛T培訓得不夠，對駕駛?cè)诉`法處罰力度不足等，導致電動車違法情況屢禁不止，建議增設(shè)駕駛資質(zhì)的許可，很有必要。還有專家認為，必須更加明確電動車的違法行為，如電動車酒駕算不算違法。
《草案》中還規(guī)定，非機動車應當每3年進行一次安全運行檢驗。檢驗包括車輛外觀檢驗、車輛動力裝置檢驗等。出于對電動車違法違規(guī)行為的規(guī)范考慮，不少到場專家認為，沒有必要“三年一檢”，而應該對非機動車駕駛員的行為進行檢驗。“建議改為如果3年內(nèi)不處理自己的違法違規(guī)行為，將受到一定懲罰，如不得上路等。”
殘疾人機動輪椅車可否載人？
有關(guān)駕駛殘疾人機動輪椅車載人的問題也備受關(guān)注。《草案》規(guī)定，市區(qū)內(nèi)不得駕駛殘疾人機動輪椅車載人，違反規(guī)定的將被處50元罰款。
有專家提出，有一部分殘疾人需要陪護，需要親屬協(xié)助他做一些事，從人性化的角度來說，殘疾人機動輪椅車搭載配偶、孩子等兩位親人是正常的，應允許搭載1—2位陪護人員，不能一刀切禁止載人，在檢查中要將搭載親友和乘客分清。并且，如果只是禁止營運，那么《草案》應該是禁止營運行為，而不是禁止載人行為。
市交通局的代表提出，從行政執(zhí)法的角度來說，全面禁止殘疾人機動輪椅車載人，更利于執(zhí)法效率的提升，“因為在檢查當中大多數(shù)后面載的不是陪護人而是乘客，如果規(guī)定全面禁止對打擊駕駛殘疾人機動輪椅車非法營運是很有效的”。為了體現(xiàn)執(zhí)法人性化，該代表建議，可否由殘疾人申請陪護人并配發(fā)證件，實行專人專證，查處時就能清楚分辨了。
“兩車”從事營運最高罰2000元
目前，南寧市區(qū)還有摩托車、電動車等攬客現(xiàn)象，給交通安全帶來隱患。針對這種情況，《草案》規(guī)定，禁止在市區(qū)內(nèi)利用電動自行車、殘疾人機動輪椅車從事道路運輸經(jīng)營活動。違反規(guī)定的，處500元以上2000元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。
市交通局的代表認為，2002年南寧市禁止摩托車注冊登記以來，就明確禁止“三車”進行道路運輸活動，經(jīng)過12年的發(fā)展，“三車”仍然是重點執(zhí)法范圍，只不過摩托車非法營運逐漸被電動自行車非法營運取而代之，上個月就查處了電動車非法載客200例，因此禁止非常有必要。
也有專家提出了不同看法，認為這些車從事道路營運在某種程度上彌補了現(xiàn)有的公共交通運力不足的問題，客觀上滿足了人民群眾對交通的不同需求。“純靠條例規(guī)定禁止營運，既消耗了行政資源，效果也非常不明顯。只有擁有足夠的交通資源能夠滿足不同層次的交通需求，才有理由去管制這些車輛非法營運。”
短信提醒等便民措施擬列入條例
《草案》也規(guī)定了一些便民措施，如有道路交通安全違法行為記分達9分以上的；逾期未辦理機動車駕駛證審驗、換發(fā)手續(xù)的；逾期未辦理車輛安全技術(shù)檢驗手續(xù)的；機動車臨近報廢期的等上述情形之一的，公安機關(guān)交通管理部門應當通過短信或者郵寄等方式，對本市注冊登記機動車所有人或者駕駛?cè)诉M行提醒。
不過，市交警部門代表表示，交警方面很難確保提醒到位，盡管短信告知已發(fā)送，但是也不能確保系統(tǒng)是否會出現(xiàn)問題。市交通局的代表建議，是否能夠有償提醒，就像手機接收天氣預報一樣。
也有代表提出，把便民利民的措施上升到法律的層面，若駕駛員沒把手機號碼等告知交警，那么提醒可能不到位；若是交警不履行提醒職責，是否就要承擔一定的法律責任，最好對“提醒”進行一定的條件限制。
摘編：admin888; 摘編日期：2014-11-3