《新民晚報(bào)》評(píng)論：電動(dòng)自行車修法須跳出“獨(dú)家思維”
來源：新民晚報(bào)（綜合） 作者：魯寧 發(fā)布時(shí)間：2013-03-29 14:46
上海市《非機(jī)動(dòng)車管理辦法（修訂草案）》近日舉行了聽證會(huì)。聽證主要圍繞三大糾結(jié)展開：一是電動(dòng)自行車車身重量限制在40公斤以內(nèi)是否可行；二是可否把電動(dòng)自行車歸類為機(jī)動(dòng)車進(jìn)行管理；三是電動(dòng)自行車只能搭載一名未成年人的規(guī)定能否行得通。在此之前，“修訂草案”曾公開征求意見一個(gè)月。社會(huì)意見的分歧主要集中于上述三大糾結(jié)。所以，再走一道“聽證民主”集中聽取不同意見，頗有必要。
“限超令”的修法初衷是減少電動(dòng)自行車交通肇事，尤其是遏制交通死亡事故的高發(fā)勢(shì)頭?，F(xiàn)狀是，電動(dòng)自行車尤其是其中的“超重車”已成為馬路殺手。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年至2012年10月，上海市共查獲非機(jī)動(dòng)車各類交通違法行為880余萬起，其中約七成系“超重”電動(dòng)自行車所為。從保障市民人身安全的角度考量，頒行“限超令”有足夠的正當(dāng)性和必要性。
然而，反對(duì)者的理由似乎也挺多。其一，在上海市地方法規(guī)之外，國家所頒行的《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》，雖說也對(duì)車輛重量作了限定，但只是個(gè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)而非強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，地方修法是否有法理依據(jù)？其二，“限超”條款若最終施行，肯定觸及廠家與經(jīng)銷商的切身利益，廠家可能為控制車身重量而偷工減料……至于將電動(dòng)自行車歸類為機(jī)動(dòng)車，本已擁擠不堪的機(jī)動(dòng)車道會(huì)否雪上加霜呢？
為了避免陷入頒行難執(zhí)行更難的尷尬境地，本次“修法”務(wù)必要跳出交管部門的“獨(dú)家思維”，綜合考慮各種社會(huì)因素再作務(wù)實(shí)權(quán)衡。眼下“修訂草案”仍在討論，希望立法機(jī)關(guān)盡可能聽取民意，把各種問題都想透。
摘編：hejuelin; 摘編日期：2013年3月28日