中國自行車協(xié)會負責人就熱點問題答記者問
超速電動自行車“淘汰令”引熱議
對促進行業(yè)健康有序發(fā)展既是挑戰(zhàn)，也是機遇
——中國自行車協(xié)會負責人就熱點問題答記者問
問：國家四部委下發(fā)了“限期淘汰在用超標電動自行車”的文件引發(fā)了熱議，對此，中國自行車協(xié)會如何看待這份文件？
答：公安等四部委關于加強電動自行車管理的文件對規(guī)范電動自行車行業(yè)生產(chǎn)、銷售和使用管理都提出了更高的要求。總的來說，對促進行業(yè)健康有序發(fā)展既是挑戰(zhàn)，也是機遇。
文件要求，各地根據(jù)本省市的情況出臺電動自行車管理規(guī)定、加強生產(chǎn)銷售管理、開展注冊登記管理、提高消費者安全意識等，不僅對行業(yè)發(fā)展有益處，也是對消費者權益和出行安全負責。當然，文件的發(fā)布也引發(fā)了企業(yè)的反響和行業(yè)的反思，大家都感覺到壓力還是蠻大的。對此中國自行車協(xié)會高度關注，極為重視。
問：四部委下發(fā)了這份文件，現(xiàn)在各地執(zhí)行情況如何？
答：當下新國標還沒有正式出臺之時，具體的政策執(zhí)行中可能會有問題，因為現(xiàn)行的電動自行車標準還是1999年制定的，經(jīng)過十二年國家、社會、行業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)不符合現(xiàn)在的實際情況了。電動自行車標準的修訂，國家已經(jīng)明確了“四項原則”，是對企業(yè)的生產(chǎn)、路權的管理、以及消費者安全權益的綜合考量，是一個系統(tǒng)工程，各方面的利益都要兼顧到。當然也要給我們的行業(yè)留有充分的發(fā)展空間。我們注意到了，在貫徹落實四部委文件的過程中，各省都在認真聽取方方面面的意見，開展調(diào)研，根據(jù)本地社會經(jīng)濟和交通發(fā)展的實際情況制定具體的規(guī)范辦法。
其實，《道路交通安全法》在數(shù)年前已經(jīng)提出應當?shù)怯浀姆菣C動車種類由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況規(guī)定。這次四部委文件發(fā)布之前，據(jù)我們所知浙江、天津、江蘇、上海等省市已經(jīng)有了具體的規(guī)定，包括產(chǎn)品的目錄準入和上牌備案等。各地的規(guī)定和實施細則是有差異的，其中也包括對產(chǎn)品速度、重量等指標的要求。這次四部委文件的發(fā)布，我們的部分骨干企業(yè)，尤其是各省市自行車電動自行車行業(yè)協(xié)會都在積極配合地方政府部門做好調(diào)研及文件起草工作。據(jù)我們所知，主要產(chǎn)銷省市的規(guī)范管理辦法會于近期先后發(fā)布。我們希望和相信各地出臺的規(guī)范辦法會有利于我們行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
問：文件的出臺將給電動自行車產(chǎn)業(yè)帶來哪些影響？
答：這次四部委文件的出臺，使標準修訂變得更加緊迫。我們一直期盼和爭取能夠盡快出臺一個有利于行業(yè)發(fā)展更大空間，多數(shù)企業(yè)滿意的，有利于行業(yè)健康有序發(fā)展的新的國家標準。要做的工作很多，難度也是大的。
去年全國自行車標準化技術委員會和電動自行車分標委會已經(jīng)召開了三次大的標準征求意見會議，分別征求各省市行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)企業(yè)、政府管理部門、各地消費者協(xié)會等方面的意見，我們也分別與汽車工業(yè)協(xié)會摩托車分會和摩托車分標委進行了溝通。之所以新國標還沒有產(chǎn)生，源于管理部門、企業(yè)和消費者的意見分歧過大，時速和重量仍然是最敏感的話題。
四部委文件出臺后，我們協(xié)會一直保持著與上級有關部門和單位的緊密聯(lián)系，加強了調(diào)查研究，適時地反映行業(yè)情況和訴求。同時，也與地方尤其是產(chǎn)銷大省市的行業(yè)協(xié)會和部分骨干企業(yè)及時溝通情況，聽取意見和建議，共同研究和探討文件出臺將對行業(yè)產(chǎn)生的影響。隨著產(chǎn)業(yè)和市場的快速發(fā)展，仍完全依據(jù)1999年標準來對電動自行車進行規(guī)范管理已經(jīng)不合時宜了，值得推敲和商榷。從電動輕便摩托車標準暫緩實施之后，我們始終建議要科學理性、實事求是地確定速度和重量指標，適當?shù)靥岣咦罡哕囁?，適度地放寬重量，同時在標準修訂中考慮更加重視安全指標，進一步提高產(chǎn)品安全性能，以能得到社會各界的普遍認可，以及消費群體對我們產(chǎn)品的認知度。
協(xié)會要繼續(xù)抓緊全力推進新國家標準的修訂工作，努力做好協(xié)調(diào)工作，充分向政府反映行業(yè)和企業(yè)的訴求，做好上下溝通，為我們行業(yè)的科學發(fā)展爭取更大的發(fā)展空間。當然，我們行業(yè)和企業(yè)也要主動面對挑戰(zhàn)，積極把握機遇，理智、客觀、實事求是地面對行業(yè)這么多年來外部環(huán)境帶來的新情況、新變化，加強行業(yè)自律，以切實維護消費者安全為己任。要主動深化產(chǎn)品結(jié)構的調(diào)整，尋找差異化發(fā)展模式，化不利因素為有利因素，正念、厚德，重鑄信心。
問：電動自行車的發(fā)展超出了很多人的預計，請問中國自行車協(xié)會，如何看待電動自行車產(chǎn)業(yè)近年來在我國的發(fā)展？
答：電動自行車是我國原創(chuàng)，是完全自主知識產(chǎn)權的民族工業(yè)，以其獨特的經(jīng)濟便捷的自身優(yōu)勢占領了銷售市場。城市的不斷擁堵也使其成為相當一部分人出行的必備工具，這就促進了這一產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。現(xiàn)在全國的電動自行車保有量已經(jīng)超過了1.2億輛，這幾年有這么快的發(fā)展，除了方便了百姓的出行之外，也離不開各級政府和社會各界理解、關心、支持和包容。
2004年頒布的《道路交通安全法》把電動自行車已經(jīng)納入非機動車管理，電動自行車的產(chǎn)量迅猛提速，近些年產(chǎn)量一直保持在2000萬輛以上，去年更是達到了歷史的新高2954萬輛?；剡^頭來看，電動自行車產(chǎn)業(yè)近年的快速發(fā)展，符合“十二五”規(guī)劃提出的生態(tài)文明建設的要求。電動自行車方便、節(jié)能的優(yōu)勢已得到了一致的認可。整個電動自行車產(chǎn)業(yè)為國家、為民族、為社會、為老百姓做出了歷史性的貢獻，這一點是不容忽視的。
問：在經(jīng)歷過“產(chǎn)量迅猛提速”之后，我國電動自行車的發(fā)展將何去何從？中國自行車協(xié)會下一步將如何引領該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？
答：電動自行車發(fā)展的同時也面臨一些實際問題。在保有量迅猛增長的同時，道路交通安全隱患比較突出；個別企業(yè)不按規(guī)定生產(chǎn)銷售；售后服務薄弱，消費者對此意見比較大；由于1999年的標準十二年未動，保有量中還有“超標車”上路行駛。行業(yè)在品牌建設、市場培育、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等方面還有許許多多工作要做，行業(yè)發(fā)展快和市場做大的同時更需要做實、做強。其中最主要的問題就是電動自行車行業(yè)兩個97.5%的問題。一是使用鉛酸電池的電動自行車占97.5%。二是電動自行車內(nèi)銷占97.5%。這是我們加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式要著力解決的核心問題。外部環(huán)境的變化將促使我們積極應對挑戰(zhàn)，繼續(xù)努力，扎扎實實地做好我們的工作，為廣大國內(nèi)外消費者生產(chǎn)更環(huán)保、更智能、更精巧、更安全的電動自行車奉獻給社會，為生態(tài)文明建設做出我們不懈的努力和貢獻。