電動(dòng)自行車行業(yè)發(fā)展 關(guān)鍵在于制度建設(shè)
近日,有媒體報(bào)道,電動(dòng)自行車電池幾乎全靠組裝,質(zhì)量堪憂,電動(dòng)自行車如流動(dòng)“炸彈”,針對(duì)以上報(bào)道,北京市自行車電動(dòng)車行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)郭金芝對(duì)記者進(jìn)行了回應(yīng)。
“電動(dòng)車行業(yè)作為綠色環(huán)保的行業(yè),不能因?yàn)楝F(xiàn)階段的一些問(wèn)題而否定這個(gè)行業(yè),現(xiàn)在要做的工作是變堵為疏,多加引導(dǎo),使電動(dòng)車行業(yè)向著健康的方向發(fā)展。”郭金芝告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)電動(dòng)自行車行業(yè)已連續(xù)十年增長(zhǎng),目前社會(huì)保有量已達(dá)到1.62億輛以上,并且還在以每年15%的數(shù)量增長(zhǎng)。
如何確保電動(dòng)自行車行業(yè)的健康發(fā)展呢?新探健康發(fā)展研究中心主任王克安也認(rèn)為,“關(guān)鍵是規(guī)章制度,只要法規(guī)制度發(fā)展跟上,就可以從根本上解決問(wèn)題。”
2013年7月,中消協(xié)、國(guó)際同業(yè)協(xié)會(huì)共同發(fā)布了《電動(dòng)自行車消費(fèi)網(wǎng)上調(diào)查報(bào)告》,超過(guò)六成的受訪者表示自己使用電動(dòng)自行車作為上下班的代步工具。
但是電動(dòng)自行車的交通事故頻頻,根據(jù)2012年公安部交管局《中華人民共和國(guó)道路交通事故統(tǒng)計(jì)年報(bào)》顯示,2012年因交通事故一共造成59997人死亡,因電動(dòng)自行車事故死亡5314人,受傷26966人,在所有交通類型的傷亡人數(shù)中駕駛電動(dòng)自行車的死亡和受傷人數(shù)均排在第四。
“一味地勸說(shuō)和要求電動(dòng)車主人限速是一種方法,但是解決問(wèn)題最根本的方法在于在生產(chǎn)的環(huán)節(jié)把好源頭關(guān),比如,在生產(chǎn)電動(dòng)車時(shí)如果要求廠商安裝超速自動(dòng)斷電的裝置,那么理論上問(wèn)題便可以從源頭根除。所以,廠商必須按照國(guó)標(biāo)來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)。”郭金芝認(rèn)為,充電問(wèn)題是困擾電動(dòng)車行業(yè)發(fā)展的一大問(wèn)題,要加以引導(dǎo)和宣傳,廠家的說(shuō)明書也應(yīng)該明確標(biāo)注和講解如何對(duì)電動(dòng)車進(jìn)行充電,比如,每次充電一定要充滿等,同時(shí),消防部門也應(yīng)該有相關(guān)的規(guī)定。
“出臺(tái)電動(dòng)車的相關(guān)管理辦法對(duì)于規(guī)制行業(yè)具有重要作用,我國(guó)道路交通法規(guī)專家們正在研究制定《電動(dòng)自行車安全管理?xiàng)l例》,并有望率先在北京立法,以填補(bǔ)這一交通工具管理空白。”清華大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)余凌云向本報(bào)記者表示。
他透露,目前施用的《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》頒布于1999年?,F(xiàn)行的電動(dòng)自行車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于陳舊,應(yīng)重點(diǎn)在最高時(shí)速和整車質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面作出修訂,在新國(guó)標(biāo)出臺(tái)之前,允許地方對(duì)現(xiàn)行國(guó)標(biāo)中的非強(qiáng)制條款作變通處理。
關(guān)于電動(dòng)車的定義,余凌云認(rèn)為,超標(biāo)電動(dòng)自行車是介于機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車之間的一類特殊車輛,因按不同事項(xiàng)進(jìn)行分類管理。允許在用的超標(biāo)車在過(guò)渡期限內(nèi)通行,但須辦理臨時(shí)通行登記。駕駛超標(biāo)車無(wú)須申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證,不得上機(jī)動(dòng)車道行駛,但是應(yīng)當(dāng)佩戴頭盔并辦理保險(xiǎn)。
他認(rèn)為,對(duì)電動(dòng)自行車不能一概采取禁止通行的政策,而是應(yīng)尋求更為精細(xì)的管制方案,不能因?yàn)楣苤频姆奖愣种剖袌?chǎng)的需求與發(fā)展。“電動(dòng)自行車須經(jīng)登記才能上道路行駛,應(yīng)強(qiáng)化登記環(huán)節(jié)的審驗(yàn)力度,防止超標(biāo)電動(dòng)自行車上道路行駛。”