今天，上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究院向社會首次發(fā)布“上海城市摩行指數(shù)”。這是全國第一個城市自行車出行方面的交通指數(shù)，旨在推動城市綠色出行，減少碳排放，引導(dǎo)社會關(guān)注參與生態(tài)城區(qū)建設(shè)，同時，帶動自行車行業(yè)研發(fā)、制造轉(zhuǎn)型升級。

上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究院城市更新規(guī)劃所所長嚴(yán)含介紹，之所以稱之“上海城市摩行指數(shù)”，主要是依托摩拜科技有限公司移動終端大數(shù)據(jù)，又是上海“魔都”的別稱。由于指數(shù)不涵蓋普通自行車以及市民步行的數(shù)據(jù)，所以并不能完全代表上海城市慢行指數(shù)，但可為城市慢行交通發(fā)展提供參考。

上海城市騎行熱點圖 上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究院提供

中心城區(qū)車輛保有量高，但郊區(qū)環(huán)比增長率較快

記者注意到，該指數(shù)選取近10萬輛摩拜單車的行駛里程、使用人次、平均保有量、減少碳排放、單次平均行駛里程、車輛損壞率等12個指標(biāo)，同時對各指標(biāo)進行了加權(quán)，構(gòu)建形成指數(shù)體系，涵蓋“互聯(lián)網(wǎng)+”滲透率、“最后3公里”便捷度、“綠色出行”減排量三個維度，從而對慢行交通、共享經(jīng)濟等狀況做出綜合剖析，按照每月數(shù)據(jù)進行發(fā)布。

這次發(fā)布是2016年10月的指數(shù)。具體來看，中心城區(qū)的車輛行駛里程普遍較長，平均保有量較高，但金山、奉賢、青浦等郊區(qū)的月環(huán)比增長率較快，車輛被盜率也比較高。從16個區(qū)的綜合排列看，楊浦區(qū)、浦東新區(qū)、寶山區(qū)排名分列前三位。

通過數(shù)據(jù)也可以看到，內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的地區(qū)，自行車道路乃至慢行線路的密度仍需提升，特別是浦東及沿黃浦江的慢行線路，更加需要加強與城市腹地的慢行聯(lián)系。這樣，自行車才能方便進入到浦江沿線地區(qū)；外環(huán)地區(qū)，自行車騎行路線集中于地鐵沿線，而目前慢行網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計針對游憩需求，更加靠近河流等自然要素。建議在未來的城市規(guī)劃中，慢行活動不但需要與城市景觀息息相關(guān)，也需要更多與其他城市交通系統(tǒng)進行銜接。

摩拜科技有限公司CEO王曉峰介紹，本次與上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究院開展合作對接，是大數(shù)據(jù)運用落地的成果。摩拜單車登陸上海始于今年4月，保守估計年底上海將完成10萬輛的投放規(guī)模。

屆時，上海將超越杭州，成為國內(nèi)最大的公共自行車共享城市，同時還是最大的智能共享自行車城市。巨大的投放量背后，是海量的數(shù)據(jù)資源，用好、用足、用活數(shù)據(jù)，對于服務(wù)公共需求、提升社會治理具有重要意義。

發(fā)展慢行交通，城市空間布局至關(guān)重要

據(jù)悉，上海有著極其完備的市民交通出行數(shù)據(jù)，涵蓋軌交、公交、私家車、出租車等各種出行工具。但唯一缺失的是自行車數(shù)據(jù)，原因就在于自行車的數(shù)據(jù)無法追蹤。上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究院推出“上海城市摩行指數(shù)”，正好彌補了這一領(lǐng)域的空白。下一步，研究院將每月發(fā)布“上海城市摩行指數(shù)”，并將這一指數(shù)向長三角區(qū)域推廣。

記者了解到，上海慢行交通系統(tǒng)的建設(shè)已被提上日程。在《上海市城市總體規(guī)劃（2016-2040）（送審稿）》中，對于適應(yīng)綠色交通要求和城市生活方式改變提出了明確的要求。就在不久前發(fā)布的《上海市街道設(shè)計導(dǎo)則》中，一個顯著的特點就是從“主要重視機動車通行”向“全面關(guān)注人的交流和生活方式”轉(zhuǎn)變，應(yīng)用系統(tǒng)方法對慢行交通、靜態(tài)交通、機動車交通和沿街活動進行統(tǒng)籌考慮。其中，特別提到給非機動車的路權(quán)保障。

一些區(qū)政府也開始對綠色出行、共享經(jīng)濟越來越重視。寶山區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，以前政府出資投入了大量的公共自行車，但效果并不理想。目前正在探索政企合作模式，政府部門成立了“慢行交通工作聯(lián)席會議”，并引進市場機制，發(fā)揮大數(shù)據(jù)共享優(yōu)勢，根據(jù)居民實際使用量和社會效果給予相應(yīng)獎勵，以進一步完善區(qū)域公共自行車交通體系，方便居民出行。

在一些業(yè)內(nèi)專家看來，由于慢行交通的特點是慢，不可能作長途使用的工具，因此城市的空間布局直接影響著人們是否選擇自行車。公共自行車租賃業(yè)的迅猛發(fā)展值得點贊，不僅重新讓自行車回歸人們的視野，其可追蹤分析的大數(shù)據(jù)也可以對城市規(guī)劃和建設(shè)產(chǎn)生積極意義。但真正要發(fā)展慢行系統(tǒng)，僅僅靠公共自行車肯定不夠，目前上海的存量自行車已達到1000多萬量，但活躍度明顯不高。因此，那些擁有自行車用戶的需求也非常值得研究。

據(jù)悉，對于如何改善慢行交通環(huán)境，上海也已經(jīng)有了詳盡規(guī)劃，包括商業(yè)、辦公、居住等建筑物應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配置自行車停車設(shè)施，改善停車換乘便利度，研究出臺換乘停車優(yōu)惠政策；有序發(fā)展公共租賃自行車，研究出臺公共租賃自行車系統(tǒng)的制式標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)；鼓勵各區(qū)圍繞公園、綠地、林蔭道路和旅游景點，因地制宜地建設(shè)方便市民健身和休閑出行的自行車道路等。