在提倡公共機構(gòu)節(jié)能、公車改革穩(wěn)步推進的大背景下，一段時間以來，江西省上至廳級單位，下至科級單位相繼試水推出公務(wù)自行車。“相比公務(wù)汽車，公務(wù)自行車辦事的優(yōu)點明顯，節(jié)約了財政開支，又轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，拉近與群眾的距離。”1月20日，華東交通大學(xué)交通運輸與經(jīng)濟研究所所長查偉雄接受記者采訪時說：“從全國各地試行情況看，有成功也有失敗，失敗的原因多是沒有建章立制。”

據(jù)了解，在全省率先推出公務(wù)自行車的省外事僑務(wù)辦公室已堅持兩年半時間，青山湖地稅局2015年1月4日才推出的公務(wù)自行車，也受到了干部職工的“追捧”。這些推行公務(wù)自行車的單位均制定了《公務(wù)自行車管理規(guī)定》，期許公務(wù)自行車掛的是“永久”而不是“飛鴿”牌。

蔚然成風(fēng)

1月19日，天氣晴好，青山湖地稅局干部鄧益民推著自行車上門聯(lián)系稅源企業(yè)。年過半百的他在青山湖地稅局工作33年，現(xiàn)在主要負(fù)責(zé)上海南路、解放西路700多戶企業(yè)稅源征收。“20世紀(jì)80年代騎自行車聯(lián)系稅源企業(yè)，90年代變成三輪摩托車，2008年變成了汽車。”鄧益民開玩笑地說：“經(jīng)過幾年的奮斗，現(xiàn)在又回到了原點。”

鄧益民說的回到原點，是指青山湖地稅局從今年1月4日開始，推行公務(wù)自行車，提倡“三五出行”方式，即3公里以內(nèi)騎自行車，5公里以內(nèi)乘坐公共交通工具。記者在借用公務(wù)自行車登記冊上看到，鄧益民共借用5次車。

“6輛自行車和2輛電動車，基本能滿足局內(nèi)73名干部職工短距離辦公出行需求。”青山湖地稅局局長段正華說：“使用自行車代步符合公車改革的大方向，去年11月份，經(jīng)過討論和研究實施公務(wù)自行車制度，并于今年新年上班第一天開始實施。”

記者采訪了解到，省內(nèi)第一個“吃螃蟹”的是省外事僑務(wù)辦公室。此后，團省委推出“自行車下基層”活動，為全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備公務(wù)自行車。正在醞釀公車改革的南昌市，自行車租賃點覆蓋了南昌縣、紅谷灘新區(qū)、南昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南昌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)70%行政機關(guān)；同時，南昌市城區(qū)的城管、派出所等基層單位推出公務(wù)自行車執(zhí)法、巡防。新余作為江西省第一個進行公務(wù)車改革的設(shè)區(qū)市，為方便機關(guān)事業(yè)單位干部職工出行，正醞釀在城區(qū)建立若干個自行車騎乘點。

眾多利好

“一次要走訪多家企業(yè)，原來開車沒有地方停車，經(jīng)常被貼罰單。”鄧益民說，“況且南昌多地因地鐵建設(shè)開挖，騎車走訪企業(yè)所用的時間更短。”

段正華說：“實施半個月還沒有具體統(tǒng)計節(jié)省的開支，以前汽車司機每天是跑不完的‘活’，現(xiàn)在每天有大量空余時間。”

2012年8月22日，省外事僑務(wù)辦公室15輛嶄新的自行車依次發(fā)放到各處室，每輛自行車價格僅為204元，平均每月能節(jié)省開支7000余元。借用公務(wù)自行車的有一般工作人員，也不乏處級干部和各處室“一把手”。省外僑辦機關(guān)后勤服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除了節(jié)省開支外，公務(wù)員大多伏案工作，身體活動比較少，騎車外出辦事還能舒展身體，起到鍛煉的作用，有益健康。

共青團江西省委向全省所有縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共青團組織及省、市級團委機關(guān)干部配發(fā)統(tǒng)一標(biāo)識的專用自行車1800余輛。共青團南昌市委副書記胡劍峰說：“每次騎自行車參加活動，許多基層團委、團員都頗感親切，更易交流。”

如何“永久”

2012年2月7日，國家發(fā)改委等17個部門發(fā)布了《“十二五”節(jié)能減排全民行動實施方案》。方案提出“1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)騎自行車，5公里乘坐公共交通工具”。

隨后，湖北武漢、廣西桂林、山東平陰、河南鄭州、江蘇南京等地相繼推出公務(wù)自行車試點。“據(jù)了解，山東平陰、河南鄭州等地由于要求不詳而使得公務(wù)自行車備受冷落，桂林等地由于對公務(wù)自行車的使用做出強制規(guī)定，公務(wù)自行車推廣較好。”查偉雄說：“往往一項政策推行之初風(fēng)風(fēng)火火，過了一段時間就冷冷清清。”

“每天有三四人借用公務(wù)自行車。”此次新近推行公務(wù)車措施的青山湖地稅局辦公室主任劉欣榮坦言，能否長期執(zhí)行貫徹落實這一制度是個難題。目前，省內(nèi)部分單位靠制度來“管事”：共青團江西省委要求每周騎行不得少于兩次，青山湖地稅局要求5公里以內(nèi)嚴(yán)禁派公務(wù)機動車，省外僑辦制定了《公務(wù)自行車管理規(guī)定》，讓公務(wù)自行車的使用更加規(guī)范化和制度化……

長期研究交通管理的查偉雄稱：“要想讓公務(wù)自行車騎得更‘遠’，改善非機動車出行環(huán)境勢在必行。在紅谷灘新區(qū)等地，當(dāng)時推行的慢行自行車道幾乎成了停車場，安全有隱患。同時，只有公務(wù)人員真心實意接納綠色出行，公務(wù)自行車才能更具實際意義。”