《江蘇省電動自行車管理條例》（草案）于11月26日提請省十三屆人大第十二次會議審議，這是全國第一個省級層面的有關電動自行車的管理法。立法計劃禁止在電動自行車上加裝車篷、車廂，禁止在樓道、樓梯間充電，電動自行車滿10年不得上路等。

目前在用的電動自行車90%以上不符合國家標準

江蘇8000多萬人口，目前電動自行車保有量近4000萬輛，幾乎每家都有至少一輛。

據江蘇省公安廳的統計：2018年，全省發生的涉及電動自行車道路交通事故起數、死亡人數分別占全年事故總數的49.95%、40.31%，與2017年同比分別上升48.08%、7.77%。同時，去年全省發生電動車火災事故500多起，造成10人死亡、直接財產損失1500余萬元，占全年死亡人數的14.7%。

省公安廳廳長劉旸說：“從生產環節來看，我省擁有300多家電動自行車企業，年產1000余萬輛，占全國年產量的三分之一，由于市場需求大，電動自行車行業發展迅速，很多生產廠家生產的車輛不符合國家標準，目前在用的電動自行車90%以上不符合國家標準。”

條例草案22次易稿，生產銷售企業必須合標

電動自行車的新國標今年4月15日正式試行，但江蘇現有法律法規在調整電動自行車生產、銷售、通行等方面的銜接上出現斷檔。管理立法受到多方期待，據介紹，條例草案先后22次易稿，著力從源頭加強管理，明確了政府及部門監管職責，對電動車駕駛人作出了系列行為規范，同時也要求提供便民服務和保障措施。

針對生產、銷售企業，條例草案規定生產、銷售的電動自行車應當符合強制性國家標準，并實行強制性產品認證管理，并及時將數據信息上傳至國家市場監管總局相關數據庫系統。電動自行車銷售者應當建立進貨臺賬和實名制銷售臺賬，在銷售場所醒目位置公示所售電動自行車已符合強制性國家標準并獲得強制性產品認證。

政府和相關部門也應提供基礎設施便利，如落實電動自行車等非機動車通行道路、停放場所、充電設施等基礎設施規劃。新建、改建或者擴建城市道路，應當統籌規劃、建設非機動車道，并配套完善交通設施，保障電動自行車安全通行。加強非機動車道的巡查和養護，確保非機動車道平整、通暢。

電動自行車駕駛人規范要求多，禁止在樓道充電

對電動自行車駕駛人而言，條例草案提出，電動自行車上道路行駛，應當依法取得電動自行車號牌，否則可能被處50元罰款；應當保持制動、鳴號、燈光及夜間反光裝置等安全設備性能符合安全要求；不得拆除或者改裝電動自行車的速度裝置，否則由市場監管部門處五千元以上五萬元以下罰款；任何單位和個人不得拼裝電動自行車；不得在電動自行車上加裝車篷、車廂等，否則會被責令拆除等，且明確電動自行車使用期限為10年，期滿不得上道路行駛，否則會被扣留車輛，并處200元罰款等。

同時，還要求駕駛人年滿16周歲；限載一名12周歲以下的未成年人，鼓勵佩戴安全頭盔，搭載六周歲以下未成年人的，應當使用安全座椅。停車、充電都要符合規范，尤其是在充電方面，條例草案提出，“消防安全方面，禁止電動自行車在居民住宅樓的樓梯間、樓道等疏散通道、安全出口、消防車通道及其兩側影響通行的區域充電，物業服務企業應當對違反規定的行為予以勸阻、制止；對不聽勸阻、制止的，及時向有關部門報告。”

外賣、快遞平臺企業擔負主體責任

外賣、快遞小哥因為有著及時送達的使命，往往是闖紅燈、不守規矩的重災區，條例草案提出，相關平臺企業應當落實安全生產主體責任，對本單位所屬的電動自行車駕駛人以及用于本單位業務經營的電動自行車進行管理。如將電動自行車安全管理納入內部安全生產規章制度，明確安全責任人；建立健全電動自行車駕駛人及電動自行車管理臺賬；做好電動自行車維護、保養等安全檢查工作等。

在與機動車相遇時，電動自行車也有一定的“先行”權利。條例草案提出，依法借用機動車道行駛的，機動車應當減速讓行；與機動車夜間在窄路、窄橋會車時，機動車應當使用近光燈。在沒有方向指示信號燈的交叉路口，轉彎的機動車應當讓直行的電動自行車先行。