人民日?qǐng)?bào)：上海修訂管理辦法 強(qiáng)制執(zhí)行電動(dòng)自行車國(guó)標(biāo)
來(lái)源：人民網(wǎng)（人民日?qǐng)?bào)：23 版） 作者：郝洪、吳心遠(yuǎn)、唐小麗 發(fā)布時(shí)間：2013-05-17 15:01
目前，上海電動(dòng)自行車保有量達(dá)600萬(wàn)輛。其中，有350萬(wàn)輛掛著外省市牌照，另有大量電動(dòng)自行車為無(wú)牌運(yùn)行。這些電動(dòng)自行車大多在電動(dòng)機(jī)功率、整車重量上超標(biāo)。
為進(jìn)一步規(guī)范電動(dòng)車管理，《上海市非機(jī)動(dòng)車管理辦法（修訂草案）》正在研討，但在限重、限速、限載等幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題上，管理部門、企業(yè)、消費(fèi)者之間仍存有一定分歧。
上海此次力圖將1999年發(fā)布實(shí)施的《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，修訂為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)國(guó)標(biāo)，電動(dòng)自行車最高設(shè)計(jì)時(shí)速不超過(guò)20公里，整車質(zhì)量（重量）不大于40公斤，一次充電后的續(xù)行里程不小于25公里，有騎行功能。
多數(shù)人支持電動(dòng)自行車限重，但同時(shí)表示，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的“40公斤上限”不太現(xiàn)實(shí)。此前的立法聽(tīng)證會(huì)上，來(lái)自上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院的代表陳直青提供了一個(gè)數(shù)據(jù)，2012年對(duì)市場(chǎng)上銷售的電動(dòng)自行車質(zhì)量檢測(cè)中，符合此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的車只占總數(shù)的11.89%。
另一位生產(chǎn)企業(yè)代表方加亮則分析，把車重限制在40公斤以內(nèi)，將可能帶來(lái)三種結(jié)果：要么是車輛續(xù)航里程變短，需不停充電；要么改目前的鉛酸電池為鋰電池，讓消費(fèi)者多掏七八百元；要么就是廠商偷工減料。
該修訂草案還特別強(qiáng)調(diào)了電動(dòng)自行車的使用規(guī)范。比如，駕駛?cè)吮仨毮隄M16周歲；駕駛電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)佩戴安全頭盔；禁止自行拼裝、加裝、改裝電動(dòng)自行車，拼裝、加裝、改裝非機(jī)動(dòng)車的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；只能搭載1名12周歲以下未成年人。
對(duì)載人限制，大多數(shù)人表示贊同，認(rèn)為明確非機(jī)動(dòng)車可以載人，彰顯了立法的人性化。但也有人提出，現(xiàn)在很多12歲左右的孩子體重都要達(dá)到100斤，相當(dāng)于一個(gè)成年人，是否應(yīng)該從乘客年齡和體重兩方面進(jìn)行限制？
有人則反對(duì)電動(dòng)自行車載人，應(yīng)規(guī)定60歲以上老人不得載人。
該修訂草案同時(shí)還規(guī)定了車載物品體積標(biāo)準(zhǔn)。車載物品高度從地面起不得超過(guò)1.5米，寬度左右不得超出車把0.15米，長(zhǎng)度前端不得超出車輪，后端不得超出車身0.3米。
如此細(xì)致的規(guī)定引來(lái)快遞行業(yè)的質(zhì)疑。在此前的立法聽(tīng)證會(huì)上，上海市快遞行業(yè)協(xié)會(huì)的陳麟華代表建議，對(duì)于快遞業(yè)使用的電動(dòng)車能否區(qū)別對(duì)待。他的理由是，目前民營(yíng)快遞人員有500萬(wàn)人，使用的主要工具就是電動(dòng)車，作為生產(chǎn)工具和交通工具的電動(dòng)車要立法區(qū)分，對(duì)于快遞業(yè)使用的電動(dòng)車，需從在重量、體積、封閉物體等方面再做專題調(diào)研。
對(duì)于那些已經(jīng)上路的、不符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車是否應(yīng)當(dāng)定性為機(jī)動(dòng)車，按照機(jī)動(dòng)車管理規(guī)定進(jìn)行處理？該修訂草案并沒(méi)有做出詳細(xì)規(guī)定。只是原則性地表示，“生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動(dòng)車的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理部門按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《上海市產(chǎn)品質(zhì)量條例》的規(guī)定處理”。
不過(guò)，此前的立法聽(tīng)證會(huì)卻對(duì)此進(jìn)行了專題的討論。消費(fèi)者代表認(rèn)為，既然“不合格”就不能上路，應(yīng)在管住超標(biāo)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售的同時(shí)，對(duì)已上路車輛實(shí)施重罰。
摘編：何覺(jué)林; 摘編日期：2013年5月17日