杭州的公共自行車(chē)交通服務(wù)系統(tǒng)推出已經(jīng)6年多時(shí)間了，96%以上的租用都是在1小時(shí)內(nèi)還車(chē)的，租車(chē)人不用花一分錢(qián)。公共自行車(chē)交通服務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)是杭州人非常歡迎、不能缺少的一項(xiàng)交通工具。

“但目前在發(fā)展過(guò)程中也面臨了一些問(wèn)題，如公共自行車(chē)或停車(chē)棚老化了、不安全了，能不能報(bào)廢？報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)是什么？帶寶寶座椅的公共自行車(chē)，那么受歡迎，卻沒(méi)有可對(duì)照的安全標(biāo)準(zhǔn)，騎車(chē)時(shí)發(fā)生意外受傷了，責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)？

“這些都是迫在眉睫需要解決的問(wèn)題，杭州在建設(shè)公共自行車(chē)交通服務(wù)系統(tǒng)方面已經(jīng)走在全國(guó)前列，建議在立法上也要走在全國(guó)前面。應(yīng)該超前考慮，盡快制訂《杭州市公共自行車(chē)管理?xiàng)l例》。”

市人大代表、杭州公交集團(tuán)董事長(zhǎng)黃志耀在“兩會(huì)”上建議：杭州應(yīng)在全國(guó)率先為公共自行車(chē)立法。

騎車(chē)意外受傷，如何界定責(zé)任？

“我已經(jīng)還了自行車(chē)，只是沒(méi)還好，讓別人騎走了。我認(rèn)為自行車(chē)公司不應(yīng)該扣我的錢(qián)，應(yīng)該去找那個(gè)把車(chē)騎走的人。”

目前，對(duì)于使用不當(dāng)或在使用過(guò)程中公共自行車(chē)被盜，很多市民不愿意承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

所以，只有通過(guò)制定相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)偷車(chē)、惡意損壞服務(wù)點(diǎn)設(shè)施、故意拆換公共自行車(chē)零部件等行為進(jìn)行明確界定， 并制訂相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，才能解決這種社會(huì)資源被損壞、占用的問(wèn)題。

新小區(qū)配設(shè)公共自行車(chē)服務(wù)點(diǎn)，怎么配、配多少?zèng)]有相應(yīng)規(guī)劃，還有配套建設(shè)的問(wèn)題。

2010年，杭州制訂了《杭州市公共自行車(chē)交通發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，對(duì)新建建筑明確了配設(shè)公共自行車(chē)服務(wù)點(diǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和意見(jiàn)。

但規(guī)劃沒(méi)有對(duì)公共自行車(chē)數(shù)量，提出與機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)一樣量化配建標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在實(shí)際項(xiàng)目審批中缺乏依據(jù)，隨意性較大。制定細(xì)化、完善自行車(chē)服務(wù)點(diǎn)配建數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)十分必要。

市中心區(qū)域建的公共自行車(chē)服務(wù)點(diǎn)，限于條件，大部分只能設(shè)置在人行道上，還有一部分會(huì)占用綠地及私人用地。

根據(jù)《杭州市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》規(guī)定，市政管理部門(mén)需對(duì)占用人行道的單位收取占道使用費(fèi)，綠化部門(mén)要收取占綠費(fèi)用。考慮到杭州公共自行車(chē)免費(fèi)、公益性服務(wù)，這部分錢(qián)目前是申請(qǐng)減免的，由于缺乏相應(yīng)法律依據(jù)，操作上存在難度。

由于城市道路改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程，引起的公共自行車(chē)服務(wù)點(diǎn)電纜挖斷或被盜，服務(wù)亭內(nèi)設(shè)備設(shè)施被盜等問(wèn)題，經(jīng)常發(fā)生。公共自行車(chē)服務(wù)點(diǎn)的正常營(yíng)運(yùn)很受影響，給市民出行也帶來(lái)了不便。

只有通過(guò)立法規(guī)范施工要求，明確責(zé)任和義務(wù)主體，才能確保杭州市公共自行車(chē)交通服務(wù)系統(tǒng)的健康可持續(xù)發(fā)展。

杭州是國(guó)內(nèi)首個(gè)推出公共自行車(chē)交通服務(wù)系統(tǒng)的城市，在杭州“五位一體”的城市公共交通體系中，公共自行車(chē)解決了很多人出行“最后一公里”問(wèn)題。

但作為一項(xiàng)普惠市民的民生工程，公共自行車(chē)在系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)管理以及健康可持續(xù)發(fā)展上還存在一些問(wèn)題，需要通過(guò)立法來(lái)解決。

在保障騎車(chē)安全方面。市民、游客在免費(fèi)使用公共自行車(chē)過(guò)程中，發(fā)生交通事故或發(fā)生意外造成人身傷害，怎么界定責(zé)任，由哪一方承擔(dān)？

目前，公共自行車(chē)公司對(duì)所有公共自行車(chē)都投保了騎車(chē)人與第三方責(zé)任險(xiǎn)，對(duì)車(chē)輛的維修與保養(yǎng)也建立了嚴(yán)格的規(guī)范，但騎車(chē)風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。杭州公共自行車(chē)的日租用量最高已達(dá)到41.68萬(wàn)人次，百萬(wàn)分之一的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)涉及0.4人，保額以外產(chǎn)生的費(fèi)用，是由免費(fèi)享受服務(wù)的市民群眾或外地游客承擔(dān)，還是由提供免費(fèi)、公益服務(wù)的公共自行車(chē)公司承擔(dān)？

說(shuō)起這個(gè)問(wèn)題，杭州公共自行車(chē)公司總經(jīng)理陶雪軍也要撓頭：“目前沒(méi)有法律可依，出現(xiàn)這種情況，就只有通過(guò)協(xié)商或司法解決，所以我們非常希望通過(guò)立法來(lái)明確。”

公共自行車(chē)允許報(bào)廢嗎？杭州最老的2800輛車(chē)全躺在倉(cāng)庫(kù)里

陶雪軍還希望，最好能明確公共自行車(chē)的報(bào)廢年限。“2008年杭州第一批2800輛公共自行車(chē)，現(xiàn)在還在公司倉(cāng)庫(kù)里。公共自行車(chē)和家用自行車(chē)不一樣，使用頻率比較高，損壞頻率也比較高，修修補(bǔ)補(bǔ)到一定程度，老化得不行了，我們就不敢讓它上路了。但是又沒(méi)有報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，如果有標(biāo)準(zhǔn)、能報(bào)廢，我們也能拆零件用于維修之類(lèi)的，把這批車(chē)子處理掉。但現(xiàn)在就只能放在倉(cāng)庫(kù)里。

“另外，騎自行車(chē)也是一件帶有個(gè)性化的事情，有人騎得快，有人騎得慢；有的謹(jǐn)慎，有的大膽。如果是因?yàn)轵T行方式的緣故自己摔倒，仍要求提供免費(fèi)、公益服務(wù)的企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)，是否合理呢？”陶雪軍說(shuō)。

自行車(chē)沒(méi)還好被人騎走了，該扣我的錢(qián)嗎？故意拆換自行車(chē)零部件，怎么管？

杭州公共自行車(chē)交通服務(wù)系統(tǒng)誕生6年多來(lái)，一直存在一個(gè)有些爭(zhēng)議的問(wèn)題。

今年再增100個(gè)24小時(shí)服務(wù)點(diǎn) 年內(nèi)所有服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)晚上12點(diǎn)前都能還車(chē)

今年，計(jì)劃新增100個(gè)24小時(shí)服務(wù)點(diǎn)，主要設(shè)在居住區(qū)附近，方便市民出行。

目前，杭州大部分公共自行車(chē)服務(wù)點(diǎn)的最晚租車(chē)時(shí)間是21:00，還車(chē)時(shí)間是23:00。自行車(chē)公司還計(jì)劃，今年內(nèi)將所有服務(wù)點(diǎn)位的服務(wù)時(shí)間延后1小時(shí)——最晚到24:00，市民也可以享受到公共自行車(chē)的服務(wù)。