記者從廣州市政府對省政協(xié)委員的提案答復(fù)中獲悉，2011年至2013年3月，廣州市共出動警力31.4萬人次，輔助警力28.6萬人次，共查扣“五類車”60.3萬輛，行政拘留違法人員4200多人。此外，廣州市對電動自行車銷售的管理重點在于如何規(guī)范和強(qiáng)化，而不是單純禁止，該市準(zhǔn)備成立電動自行車管理工作聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市電動自行車管理工作。

打擊“五類車”收效不大

“五類車”是指電動車、摩托車、三輪車、殘疾人機(jī)動輪椅車、改裝（拼裝、報廢）車。在今年的省“兩會”上，省政協(xié)委員高潔提交提案，建議進(jìn)一步加強(qiáng)整治“五類車”非法營運。

高潔表示，廣州市區(qū)在2010年就已禁行“五類車”，但仍沒有完全禁絕。目前在火車站、地鐵站、大型專業(yè)商品批發(fā)市場及城鄉(xiāng)接合部，都可以見到“五類車”隨意占道亂?？?、拉客，甚至搶道、闖紅燈、逆行。

“這些非法營運行為嚴(yán)重擾亂交通秩序，對社會治安和廣州城市形象帶來嚴(yán)重負(fù)面影響。”高潔稱，近年來廣州市組織相關(guān)部門對“五類車”進(jìn)行了多次整治，打擊力度不斷加大，但收效不大，“五類車”非法營運依然屢見不鮮。據(jù)廣州市公安部門統(tǒng)計，2011年前10月，廣州市涉及“五類車”的交通事故依然高達(dá)1207宗，共導(dǎo)致1512人受傷，361人死亡。

鑒于此，高潔建議廣州市加大對“五類車”的取締力度，從源頭抓起，堵源截流。“從生產(chǎn)、流通和銷售使用上加強(qiáng)管理，工商、質(zhì)檢、公安等單位要從車輛源頭上查處，對‘三無’車輛以及技術(shù)不過關(guān)、沒有質(zhì)量保證的要堅決查處，不允許出廠，拒絕發(fā)證，堅決取締。對闖紅燈、強(qiáng)占機(jī)動車道、危害行人安全等違法行為要加大懲處力度，對情節(jié)惡劣的要堅決繩之以法。”

委員

四大原因致非法營運屢禁不止

廣州市在答復(fù)提案時分析了“五類車”非法營運屢禁不止的原因。

首先，目前廣州市城郊地區(qū)公共交通“最后一公里”短途接駁需求短期內(nèi)難以得到有效解決，公交、地鐵站場離居民住地約2～3公里的路程缺乏快捷有效的交通接駁工具，給“五類車”非法營運創(chuàng)造了條件。

第二，生產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度薄弱。經(jīng)了解，廣州市區(qū)存在銷售超標(biāo)“五類車”的商戶及非法為“五類車”拼改裝、加裝動力裝置的車輛維修檔口，造成路面“五類車”屢禁不止。

第三，市區(qū)專業(yè)批發(fā)市場零散物件配送服務(wù)缺失，小商家短途運貨需求得不到解決，如白馬服裝城、中大布匹市場等早期自發(fā)形成的批發(fā)市場，由于規(guī)劃滯后，沒有配套的短途貨物運輸工具，“五類車”非法營運存在生存空間。

第四，本市及外地殘疾人就業(yè)、福利待遇等社會保障體系的不完善促使殘疾人以非法營運為謀生手段。

市政府

3年查扣60萬輛“五類車”
廣州市政府透露，2004年起，廣州市開始實施“限摩”政策，并禁止電動自行車在全市行政區(qū)域內(nèi)行駛。對殘疾人三輪車、人力三輪車和電動車等“五類車”非法上路行駛的問題，廣州一直十分重視。2009年10月，廣州市有關(guān)部門專門組建了“五類車”整治專業(yè)隊，對“五類車”開展長期專項治理。2011年，市綜治委牽頭全力以赴開展整治，成效明顯。2012年11月，廣州再次部署一場“五類車”整治攻堅戰(zhàn)，掀起新一輪整治高潮。

據(jù)統(tǒng)計，2011年至2013年3月，廣州市共出動警力31.4萬人次，輔助警力28.6萬人次，共查扣“五類車”60.3萬輛，行政拘留違法人員4200多人。2011至2012年，全市發(fā)生“五類車”交通事故宗數(shù)呈逐年下降趨勢，2011年比2010年下降24.4%，2012年比2011年下降2.6%。

廣州市用足法律，嚴(yán)厲打擊“五類車”。一是對查扣的不予注冊登記的殘疾車和無號牌摩托車，一律不予發(fā)還，定期依法銷毀；二是對存在無證駕駛、妨礙公務(wù)、擾亂單位秩序等情形的各類抗法行為，一律從嚴(yán)追究法律責(zé)任。

電動車管理不是單純禁止

針對高潔加大對“五類車”源頭取締的建議，廣州市政府稱，目前國家將電動自行車列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，廣州市有獲證生產(chǎn)企業(yè)33家；摩托車列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（3C認(rèn)證）管理，廣州市有獲證生產(chǎn)企業(yè)24家；廣州暫無三輪車及殘疾人機(jī)動輪椅車生產(chǎn)企業(yè)，改拼裝報廢車屬違法行為。

市政府表示，由于現(xiàn)行法律法規(guī)未禁止銷售電動自行車，且根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》、公安部等4部門《關(guān)于加強(qiáng)電動自行車管理的通知》和省公安廳等5部門《印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)我省電動自行車管理意見的通知》精神，對電動自行車銷售的管理重點在于如何規(guī)范和強(qiáng)化，而不是單純禁止，廣州市準(zhǔn)備成立電動自行車管理工作聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市電動自行車管理工作。

重點監(jiān)管電動車和摩托車

據(jù)介紹，近年來，廣州市將電動自行車及摩托車作為重點監(jiān)管產(chǎn)品，對有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全部建立了動態(tài)質(zhì)量檔案，加強(qiáng)巡查監(jiān)督和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法行為。2012年，廣州市質(zhì)監(jiān)部門組織抽查了全市33家企業(yè)生產(chǎn)的33批次電動自行車，經(jīng)檢驗合格的30批次，批次合格率為90.9%；廣東省質(zhì)監(jiān)局組織抽查了我市21家企業(yè)生產(chǎn)的29批次兩輪摩托車，經(jīng)檢驗合格的23批次，批次合格率為79.3%。對監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品企業(yè)，廣州采取了責(zé)令限期整改、召回、查處、公告等措施。

此外，廣州市工商部門還認(rèn)真查處“五類車”非法銷售、維修渠道。2013年春運期間，廣州市工商部門深入各街鎮(zhèn)、社區(qū)、村轄區(qū)摸查“五類車”數(shù)量，掌握銷售、維修點店地址及戶數(shù)并登記造冊。據(jù)統(tǒng)計，共摸查銷售點683戶，摩托車銷售點數(shù)量（含兩輪車、三輪摩托車）共16659輛，電動自行車銷售點數(shù)量共14659輛，人力三輪車銷售點數(shù)量（含黃包車）共298輛，殘疾人機(jī)動輪椅車銷售點數(shù)量（含銷售非廣州市標(biāo)準(zhǔn)的車輛）共46輛，未發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營行為。此外，工商、交通部門聯(lián)合開展了機(jī)動車維修行業(yè)排查整治工作。2012年在全市共檢查機(jī)動車維修企業(yè)2342戶，其中發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營138戶，超范圍經(jīng)營153戶，運輸許可證過期8戶；共發(fā)出《責(zé)令改正通知書》418份，引導(dǎo)辦照5戶，立案查處10戶，取締37戶，取得了一定的成效。