上海一輛公共自行車一年費用998元（解放日報）
來源：解放日報（02版：上海） 作者：王海燕 發(fā)布時間：2013-06-28 12:43
上海市閔行公共自行車項目2012年預算執(zhí)行為1896.2萬元，每輛自行車投入成本998元。在6月27日舉行的中德政府績效管理研討會上，閔行區(qū)財政局副局長李駿以區(qū)公共自行車服務(wù)為案例，講述了該項目績效管理的評價情況。
通過前評價完善預算績效，閔行區(qū)公共自行車服務(wù)2012年整個預算安排情況為，預算資金為2594.80萬元，投放26000輛自行車、設(shè)置156個網(wǎng)點，評審下來，這個項目的得分為84.6分，基本有效。
但在項目實施過程中仍存在一些問題，比如項目定位不夠清晰，財政資金效率不高；服務(wù)能力不足，資源使用效率不高，有車輛損壞丟失等問題。
“每輛自行車的每年費用為998元，但實際不止這個成本。”李駿說，區(qū)政府每年還為每輛車支出500元左右，主要花在看管人員、調(diào)配信息提供等。自行車風吹雨淋，每年要花400元維護，還有500元用在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，停放網(wǎng)點建設(shè)，鎖柱費用、網(wǎng)絡(luò)管理人員、調(diào)配、運輸?shù)?。我們一項項計算，然后進行招投標。實際上每輛自行車每年1500元。“由于成本太高，財政監(jiān)督部門提出意見，所以在財政預算上進行了削減，項目績效目標調(diào)整為1996萬元，實際車輛投放由2萬輛減少到1.9萬輛，預算執(zhí)行為1896.2萬元，公共自行車網(wǎng)點563個，鎖柱2.13萬個。”
李駿說，通過績效管理，公共自行車服務(wù)的運營模式也做了相關(guān)調(diào)整，比如全免費改為有償使用、網(wǎng)點車輛規(guī)模壓縮，增加自行車的停放點等。
“通過績效管理改革措施，可以將行政管理進行瘦身。”奧地利林茨大學教授登尼斯·希爾格斯在會上提到，德國漢堡也有免費租賃自行車項目，出租時間一般為半小時，對自行車的使用情況，政府也進行了績效管理和測試，比如自行車是否有損壞，停放站是否需健全。“我們還會進行相關(guān)測量，比如原來這個路程需要其他交通工具，現(xiàn)在使用自行車是否減少汽車排量等。”
閔行公共自行車服務(wù)項目采用的是政府購買服務(wù)方式，那么德國實施的該項目采取何種方式？登尼斯·希爾格斯說，漢堡自行車項目是聯(lián)邦鐵路部門實施的，這個項目屬于半公共項目，鐵路局投入大量資金。登尼斯·希爾格斯提到，公共自行車項目中的這些數(shù)據(jù)應該由第三方進行評估，讓公眾通過直觀的途徑了解相關(guān)信息，比如自行車的使用、損壞情況、維修費用等。李駿說，閔行區(qū)政府在網(wǎng)站上對該項目進行公示，包括政府會有多少投入，自行車出租網(wǎng)點位置、預算的投放、自行車使用效率等內(nèi)容。
據(jù)悉，研討會由上海市行政法制研究所與艾伯特基金會上海辦公室共同舉辦。
摘編：hejuelin; 摘編日期：2013年6月28日