近日，上海市閔行區(qū)召開2012年度區(qū)級(jí)預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效前評(píng)審會(huì)。根據(jù)閔行區(qū)建交委提供的項(xiàng)目預(yù)算報(bào)告，明年，閔行免費(fèi)自行車的總數(shù)將再增加36%，達(dá)到26000輛。車身廣告所帶來(lái)的收益也將沖抵單車投入，以減少政府開支。

居民指出受益面小

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年8月，閔行區(qū)公共自行車項(xiàng)目的投放車輛19100輛，每車每日平均使用次數(shù)為4.2次。閔行區(qū)建交委算了一筆賬，若按每人每次乘公交車花費(fèi)一元計(jì)算，公共自行車每天可幫閔行居民節(jié)約交通支出約8萬(wàn)元，全年可節(jié)省費(fèi)用超過(guò)2930萬(wàn)元。

同時(shí)，以公共自行車每天解決8萬(wàn)人的出行數(shù)據(jù)，參照區(qū)域公交2011年百公里人次、耗油統(tǒng)計(jì)測(cè)算，全年可實(shí)現(xiàn)節(jié)省約2670噸柴油消耗，同時(shí)減少1.28萬(wàn)余噸碳排量。

但看起來(lái)好處多多的公益項(xiàng)目，運(yùn)行了兩年后也暴露出一些問(wèn)題。參與項(xiàng)目評(píng)審會(huì)的公眾代表提出，每天8萬(wàn)人次的使用量與閔行區(qū)240萬(wàn)人口相比，微不足道。也就是說(shuō)只有不到5%的人群受益，但政府一年的投入?yún)s達(dá)到2500萬(wàn)元。有人提出，與其巨資投入該項(xiàng)目，不如鼓勵(lì)公民多使用自家自行車，由政府提供免費(fèi)停車場(chǎng)、維修點(diǎn)；同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局等等。

每車每年廣告收入百元

受益人群有限、高峰時(shí)段供不應(yīng)求、自行車頻繁出現(xiàn)故障、誠(chéng)信卡容易損壞……眼前面臨的問(wèn)題卻并沒(méi)有影響閔行繼續(xù)發(fā)展該項(xiàng)目的決心。新一年的政府預(yù)算顯示，2012年區(qū)政府將購(gòu)買公共自行車服務(wù)26000輛，總預(yù)算金額為2584.8萬(wàn)元。也就是說(shuō)，明年的自行車總量將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加36%。

并且，項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)中對(duì)每輛車日使用次數(shù)、投入車輛完好率、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)無(wú)故障率、鎖柱故障率、市民滿意率都有明確要求。每輛車的日使用次數(shù)要從4次提升到4.2次，到2015年，每輛車的日使用次數(shù)將達(dá)到4.5次。

閔行區(qū)建交委還與自行車企業(yè)約定，閔行區(qū)公共自行車系統(tǒng)的建設(shè)、安裝調(diào)試及運(yùn)營(yíng)由企業(yè)全面負(fù)責(zé)，區(qū)建交委對(duì)企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督和考核，負(fù)責(zé)硬件設(shè)施建設(shè)費(fèi)用；一線管理人員、服務(wù)人員的工資及福利待遇由相關(guān)街鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

另一方面，公益自行車項(xiàng)目朝市場(chǎng)化運(yùn)作更近一步。閔行區(qū)建交委與自行車公司約定，允許車身廣告收入沖抵單車投入即每年每車102元。這使得政府購(gòu)買公共自行車服務(wù)由每輛1100元/年降低到每輛998元/年，減少了財(cái)政投入，預(yù)計(jì)2012年可減少265.2萬(wàn)元。

這份預(yù)算報(bào)告最終能否通過(guò)實(shí)施，目前仍不明確。11月底，它還將接受閔行區(qū)人大的績(jī)效預(yù)算聽(tīng)證，接受更多百姓的評(píng)價(jià)。

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