省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門(mén)

關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)車(chē)道路交通安全管理的意見(jiàn)

（蘇政辦發(fā)〔2019〕8號(hào)）

 

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)車(chē)道路交通安全管理的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年1月19日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

  

關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)車(chē)道路交通安全管理的意見(jiàn)

省公安廳　省工業(yè)和信息化廳　省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

當(dāng)前，全省電動(dòng)車(chē)保有量大且持續(xù)增長(zhǎng)，超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)、未列入國(guó)家《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的低速電動(dòng)三、四輪車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)低速電動(dòng)三、四輪車(chē)）等不合規(guī)車(chē)輛非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售問(wèn)題突出，駕駛?cè)私煌ㄟ`法多，交通、火災(zāi)事故頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失，影響社會(huì)安全穩(wěn)定。為認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神及工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等六部委《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車(chē)管理的通知》等文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)車(chē)道路交通安全管理，有效遏制道路交通事故多發(fā)勢(shì)頭，保持全省安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，結(jié)合貫徹執(zhí)行2019年4月15日將實(shí)施的國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)電動(dòng)車(chē)源頭安全監(jiān)管

（一）嚴(yán)禁生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車(chē)。嚴(yán)格落實(shí)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證（CCC）要求，切實(shí)管住源頭。從現(xiàn)在起，由工業(yè)和信息化部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)共同引導(dǎo)我省生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)舊國(guó)標(biāo)車(chē)型電動(dòng)自行車(chē)，按照新國(guó)標(biāo)生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》，自2019年4月15日起，我省范圍內(nèi)凡未取得CCC認(rèn)證證書(shū)的電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品不得出廠、銷(xiāo)售，嚴(yán)查生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合新國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)和非法改裝電動(dòng)車(chē)等行為，依法責(zé)令生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法依規(guī)落實(shí)電動(dòng)車(chē)召回制度，嚴(yán)格處置違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售低速電動(dòng)三、四輪車(chē)產(chǎn)品的企業(yè)，堅(jiān)決關(guān)停非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的企業(yè)，查處相關(guān)責(zé)任人員。

（二）嚴(yán)格電動(dòng)自行車(chē)登記上牌。公安機(jī)關(guān)要規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)登記管理，由省公安廳制定全省統(tǒng)一的電動(dòng)自行車(chē)號(hào)牌樣式，建設(shè)全省電動(dòng)自行車(chē)登記管理系統(tǒng)，規(guī)范登記、變更、轉(zhuǎn)移、注銷(xiāo)等業(yè)務(wù)流程。各地公安交管部門(mén)通過(guò)掃描電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品合格證二維碼等方式查詢(xún)CCC認(rèn)證信息，對(duì)符合新國(guó)標(biāo)且獲得CCC認(rèn)證證書(shū)的電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)行登記上牌，將車(chē)輛及所有人相關(guān)信息錄入全省電動(dòng)自行車(chē)登記管理系統(tǒng)。推行電動(dòng)自行車(chē)帶牌銷(xiāo)售，方便群眾登記上牌。電動(dòng)自行車(chē)號(hào)牌制作費(fèi)用由各市、縣財(cái)政承擔(dān)。新國(guó)標(biāo)實(shí)施后，全省舊國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品備案目錄作廢，停止舊國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)登記上牌。

二、加強(qiáng)電動(dòng)車(chē)路面交通執(zhí)法

（三）嚴(yán)查電動(dòng)車(chē)交通違法行為。各地公安交管部門(mén)要加大電動(dòng)車(chē)整治力度，定期開(kāi)展集中統(tǒng)一行動(dòng)，嚴(yán)查電動(dòng)車(chē)無(wú)牌、闖紅燈、占用機(jī)動(dòng)車(chē)道行駛、超速行駛、逆向行駛等交通違法行為，積極探索應(yīng)用電子監(jiān)控、人臉識(shí)別等技術(shù)手段開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法曝光，鼓勵(lì)駕駛電動(dòng)自行車(chē)時(shí)佩戴頭盔，不斷規(guī)范電動(dòng)車(chē)通行秩序，預(yù)防和減少交通事故發(fā)生。對(duì)非法生產(chǎn)、拼裝載重大、車(chē)速快的大功率電動(dòng)車(chē)，依法從嚴(yán)查處。

（四）強(qiáng)化電動(dòng)車(chē)交通違法現(xiàn)場(chǎng)教育。要嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制的要求，加大對(duì)電動(dòng)車(chē)駕駛?cè)私煌ò踩麄鹘逃Χ?，切?shí)增強(qiáng)守法意識(shí)。在城市主要街頭路口建設(shè)“交通安全教育站”，到2020年，南京、徐州、蘇州每市建成不少于20個(gè),其他設(shè)區(qū)市每市不少于10個(gè)，每縣（市）不少于5個(gè)。要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，通過(guò)宣講交通法規(guī)、開(kāi)展警示教育、告知提醒、勸導(dǎo)糾正等方式，教育違法電動(dòng)車(chē)駕駛?cè)俗杂X(jué)遵守交通法規(guī)。

（五）推動(dòng)電動(dòng)車(chē)駕駛?cè)宋拿鹘煌ㄐ庞霉芾怼?/span>探索建立電動(dòng)車(chē)駕駛?cè)宋拿鹘煌ㄐ庞霉芾碇贫?，提升文明交通程度。公安機(jī)關(guān)要定期記錄歸集電動(dòng)車(chē)駕駛?cè)私煌ㄟ`法失信信息，推送到省公共信用信息平臺(tái)。各級(jí)信用辦要聯(lián)合文明辦、公安、教育、人力資源和社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、人民銀行、銀保監(jiān)等相關(guān)部門(mén)和單位，依照規(guī)定實(shí)行聯(lián)合懲戒。

三、加強(qiáng)在用不合規(guī)電動(dòng)車(chē)管理

（六）排查備案未登記在用電動(dòng)車(chē)。新國(guó)標(biāo)實(shí)施前，對(duì)上路行駛的無(wú)牌電動(dòng)自行車(chē)，凡符合舊國(guó)標(biāo)且在我省電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品備案目錄內(nèi)的，公安機(jī)關(guān)要督促登記上牌；不符合舊國(guó)標(biāo)、不在我省電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品備案目錄內(nèi)的，記錄車(chē)輛及所有人相關(guān)信息后，發(fā)放臨時(shí)信息牌。各地要組織街道、社區(qū)、村委會(huì)、派出所等多方力量，排查登記在用的低速電動(dòng)三、四輪車(chē)情況，清理長(zhǎng)期停放、無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的“僵尸電動(dòng)車(chē)”。

（七）有序淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)車(chē)存量。對(duì)領(lǐng)取臨時(shí)信息牌的電動(dòng)自行車(chē)和低速電動(dòng)三、四輪車(chē)實(shí)行過(guò)渡期管理，設(shè)置不超過(guò)5年的過(guò)渡期限，過(guò)渡期屆滿(mǎn)后不得再上道路行駛，國(guó)家有相關(guān)規(guī)定的從其規(guī)定。市、縣政府要制定過(guò)渡期管理政策，積極穩(wěn)妥地實(shí)施淘汰報(bào)廢，通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)回收?qǐng)?bào)廢、道路交通限行以及鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展“以舊換新”等措施，引導(dǎo)不符合標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)車(chē)逐步退出。各地公安交管部門(mén)要按照過(guò)渡期管理政策，嚴(yán)格電動(dòng)車(chē)通行管理，逐步擴(kuò)大低速電動(dòng)三、四輪車(chē)限行區(qū)域，從城區(qū)逐步向農(nóng)村延伸。

四、加強(qiáng)電動(dòng)車(chē)交通安全共治

（八）規(guī)范電動(dòng)車(chē)新業(yè)態(tài)安全管理。推行社會(huì)共治，實(shí)行警企合作，指導(dǎo)快遞、外賣(mài)企業(yè)實(shí)行“一人一車(chē)一證一碼”， 統(tǒng)一車(chē)輛型號(hào)、統(tǒng)一車(chē)輛編號(hào)管理、統(tǒng)一工作人員服裝樣式、統(tǒng)一工作人員持證管理、統(tǒng)一佩戴騎行安全頭盔、統(tǒng)一購(gòu)置人員和車(chē)輛保險(xiǎn)等“六統(tǒng)一”制度，加強(qiáng)員工交通安全教育管理，開(kāi)展交通安全崗前學(xué)習(xí)培訓(xùn)和定期考核，按照內(nèi)部管理制度處理交通違法員工，加快推進(jìn)不符合標(biāo)準(zhǔn)快遞、外賣(mài)電動(dòng)自行車(chē)淘汰工作，共同維護(hù)良好交通秩序。郵政管理部門(mén)要積極發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)督作用，引導(dǎo)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)將電動(dòng)三輪車(chē)置換成符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)、新能源微面貨車(chē)等車(chē)輛，加強(qiáng)從業(yè)人員交通安全教育。加強(qiáng)對(duì)共享電動(dòng)自行車(chē)的嚴(yán)管?chē)?yán)控，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策要求清理共享電動(dòng)自行車(chē)。

（九）加快公共交通系統(tǒng)建設(shè)。各地要加大公共交通系統(tǒng)建設(shè)力度，建立健全政府購(gòu)買(mǎi)公共交通服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)、站點(diǎn)布局。加快建設(shè)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)的地鐵、快速公交、有軌電車(chē)等大中容量公共交通系統(tǒng)，加強(qiáng)城市公交站點(diǎn)與交通樞紐、停車(chē)場(chǎng)的銜接，推廣定制客運(yùn)、社區(qū)公交等多元化運(yùn)輸服務(wù)形式，滿(mǎn)足不同群體的出行需求。推進(jìn)城市公交專(zhuān)用道設(shè)置和公交優(yōu)先信號(hào)系統(tǒng)建設(shè)，提高公交運(yùn)行速度和準(zhǔn)點(diǎn)率，增強(qiáng)公交出行吸引力，提高公交出行分擔(dān)率，減少電動(dòng)自行車(chē)出行比例。

（十）廣泛開(kāi)展電動(dòng)車(chē)交通安全宣傳。錄制、編寫(xiě)電動(dòng)車(chē)安全駕駛宣傳片、安全手冊(cè)，在銷(xiāo)售登記點(diǎn)、“交通安全教育站”等場(chǎng)所播放、發(fā)放，開(kāi)展安全操作、文明行車(chē)常識(shí)等宣傳教育，提高群眾交通安全意識(shí)和安全駕駛技能。健全媒體免費(fèi)公益宣傳機(jī)制，在省、市媒體滾動(dòng)播放電動(dòng)車(chē)安全駕駛公益廣告。積極探索實(shí)施電動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)管理措施，保障交通事故當(dāng)事人權(quán)益。開(kāi)展我省電動(dòng)車(chē)管理地方性立法工作，制定出臺(tái)我省電動(dòng)車(chē)管理?xiàng)l例，提升依法治理水平。