“自行車道停滿了汽車，人行道很多地方也被亂停車占道，上下班騎車簡直險象環(huán)生，希望規(guī)劃部門拿出解決問題的勇氣和智慧……”昨日，市“十三五”規(guī)劃編制起草小組回應公眾建言，針對市民普遍關(guān)心的“自行車道被占”問題，實地探訪西城區(qū)月壇北街、南禮士路等多個路段。據(jù)了解，今年本市將在西城區(qū)率先試點，對29個路段進行機非隔離示范工程建設，屆時將清退539個路側(cè)停車位，歸還給自行車使用。

現(xiàn)場

西城金融大街取消路側(cè)停車位

同是位于西城區(qū)西二環(huán)外的兩條道路，南禮士路和金融大街的機動車和非機動車的出行情況，卻有著天壤之別。南禮士路的北段長約500多米，路側(cè)塞滿了違章停車的車輛。

與南禮士路的情況相似，眾多金融企業(yè)、大公司聚集的金融街，過去也曾是機動車占道的“重災之地”，街道通行擁堵不堪，但在昨天的現(xiàn)場探訪中，金融街卻不再如此混亂，自行車道幾乎已無占道停車車輛。而這一變化，歸功于西城區(qū)的“新動作”。

據(jù)介紹，金融街今年進行了自行車出行示范工程的建設，按照非機動車道小于6米的道路，不再設路側(cè)停車位的規(guī)定，取消了部分路段的路側(cè)停車位。另外，在重點路段加裝了非機動車道監(jiān)控設施，以加大對違章停車的抓拍。

在金融街上可以看到，多個非機動車道起止路段，都新安上了柔性阻車樁，以防止機動車進入。此外，道路兩側(cè)還加裝了0.7米高的護欄，以分流機動車和非機動車。而在非機動車進出口，還有多塊顯著的噴涂彩色防滑路面，為自行車提供指示的導行。

核心

西城今年清退539個路側(cè)停車位

市民馬駿的建言，今年將在西城部分區(qū)域率先實現(xiàn)。據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，今年本市將啟動自行車出行示范工程建設，選取了西城區(qū)作為試點，將對西城區(qū)白云觀街北里、復興門外大街、復興門內(nèi)大街、車公莊大街、平安里西大街、三里河路等29條道路，實施自行車道改造工程，小于6米并存在路側(cè)停車位的非機動車道，將全部取消路側(cè)停車位，并加裝24個高清攝像頭，加大對違章停車的抓拍力度。

這一動作也意味著，西城區(qū)29條道路的部分自行車道歸還給騎行者。據(jù)西城區(qū)市政市容委王冰科長介紹，西城區(qū)今年計劃取消539個路側(cè)停車位，目前29條道路的改造工程仍在進行中，金融大街、百萬莊大街均已完工，目前未開工的道路共有7條，全部工程預計于今年11月完成。

除了取消小于6米自行車道的路側(cè)停車位之外，西城區(qū)對于29條道路的改造工程還包括，在這些道路設置機非隔離護欄，增設自行車停車設施、鋪設自行車彩色防滑路面，實施自行車道后繞公交車站改造，非機動車道進出口還將安裝柔性阻車樁，以明確路權(quán)，禁止機動車進入。雖然取消部分路段的路側(cè)停車位，但西城區(qū)非機動車道達到6米以上的，仍將保留路側(cè)停車位。

本市路側(cè)停車位將逐步減少

取消路側(cè)停車位，原本緊張的停車問題怎么解決？“這些路側(cè)停車位所占用的車道，原本按規(guī)劃就是給自行車用的，以前是為了緩解停車難，能設路側(cè)停車位的都設，現(xiàn)在理念在轉(zhuǎn)變，為了保證自行車道的通暢，就得犧牲停車人的車位，現(xiàn)在提倡的就是綠色出行，也是希望大家多多使用綠色交通工具。”西城區(qū)市政市容委王冰科長表示，西城區(qū)在取消部分路側(cè)停車位的同時，也將加大對公共自行車的站點和車輛的建設，提高出行的便捷度。

據(jù)了解，西城區(qū)幾年來的路側(cè)停車位一直呈現(xiàn)遞增趨勢，截至目前已有11380個路側(cè)停車位，而此次清退的539個路側(cè)停車位，是首次對路側(cè)停車位進行區(qū)域性的削減，“今年是試點，先在西城10平方公里區(qū)域內(nèi)進行，試點結(jié)束后還會進行效果評估，再進行推廣”。

本市停車位缺口巨大，近兩年來停車位的數(shù)量也一直呈現(xiàn)上升趨勢，去年第三季度的一份數(shù)據(jù)顯示，本市三個月內(nèi)的備案停車位就增長了7萬個，但是城六區(qū)的占道停車位數(shù)量，卻開始呈現(xiàn)下降的趨勢。與居住區(qū)和單位幾百、幾千的增加量不同，除了朝陽區(qū)增加了200多個占道停車位外，東城、海淀和豐臺的增加量都是零，而西城和石景山則是負數(shù)。

“交通疏堵，是要增加停車位，但是應該增加的是停車場的車位，比如增加立體停車場、地下停車場，而不是更多地占用道路空間，這些空間還是要還給行人。”王冰表示。

據(jù)市發(fā)改委基礎處相關(guān)負責人透露，此次西城區(qū)示范工程結(jié)束后，本市將總結(jié)試點經(jīng)驗，還將大力推廣自行車出行系統(tǒng)建設，力爭用5至10年的時間，結(jié)合微循環(huán)道路和停車設施建設等工作，以改善自行車出行條件，讓自行車回歸城市。

背景

“十三五”規(guī)劃交通調(diào)查 市民最關(guān)心自行車道擠占問題

本市“十三五”規(guī)劃編制起草過程中，在對“交通基礎設施最需要改善方面”問題進行調(diào)查時，市民對于綠色出行的關(guān)注度，遠超過了換乘難、停車難的問題。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，本市59.1%的受訪者認為最需要解決步行道、自行車道被擠占問題，選擇這一問題的人數(shù)占到第一位，甚至比一直以來被關(guān)注的換乘難、停車難問題都要高出15%的比例。

市民劉博，每天要從上地跨區(qū)騎車至小西天上班，騎行路程長達26公里多，對于北京的自行車道現(xiàn)狀再熟悉不過，“每天騎車上下班，卻總是因為非機動車道被占，不得已騎到機動車道上去，和機動車搶道，雖然知道危險，但我們沒有辦法。”劉博表示，雖然北京城區(qū)普遍存在機動車占用非機動車道的現(xiàn)象，但是各個路段的管理情況有所差別，所以希望得到整體改善，“新外大街的自行車道是最好的，但相比之下，京藏高速輔路北沙灘橋北所有的非機動車道全停滿了車。”

對話

“路側(cè)停車位根本談不上取消

而是回歸其本位功能”

對話人：北京工業(yè)大學城市交通學院副院長 陳艷艷

北青報：西城區(qū)正在試點取消部分路側(cè)停車位，您怎么看？

陳艷艷：這個當然是很鼓勵的。首先是對于綠色出行的提倡，必須要先保障自行車道的使用。而且，這些非機動車道，按照當初的規(guī)劃設計，就是用于自行車的，現(xiàn)在的局面是被機動車占得“理所當然”，所以這是在解決一個歷史問題，都談不上是“取消”，而是回歸其原本的功能。

北青報：北京現(xiàn)在停車位缺口這么大，有數(shù)據(jù)顯示城六區(qū)的停車位缺口高達50%左右，取消路側(cè)停車位，會不會激化停車矛盾？

陳艷艷：這就是過去我們對機動車管理的政策問題，大家認為買了車就應該有地方給我停，但是像日本等國家的政策是，你必須有停車位才能買車。這個道理，就和你買家具一樣，你不能買了個家具，沒地方放了，就把它放在馬路上吧。所以要解決停車難的問題，該取締的還是要取締，該加強的要加強，像路側(cè)停車位，該減少的就應該減。問題在于如何更合理地利用公共空間，去增加立體停車場和地下停車設施。

北青報：即使有罰單和監(jiān)控，但北京自行車道被擠占的問題，一直很嚴重，您覺得問題出在哪兒？

陳艷艷：不是政府部門沒在監(jiān)管，但這個問題始終要回歸到停車位缺口的矛盾上來。我認為最大的問題在于，對停車場建設商業(yè)模式的開發(fā)，停車場不可能全部靠政府來埋單，需要各方投資協(xié)商，按照誰使用誰掏錢的原則進行。什么地方該建停車場、如何進行資本運營、政府權(quán)力如何下放，這些都是要解決的問題。