日本加大對騎自行車惡意闖紅燈等違規(guī)處罰力度
來源：法制網(wǎng)（法制日報） 作者：張超、陳睿哲 發(fā)布時間：2013-02-18 14:27
隨著使用自行車人數(shù)的增加,近年來日本自行車違反交通規(guī)則的事件層出不窮,有的甚至引發(fā)死亡交通事故。日本因此加大了對自行車違規(guī)的懲戒力度。對于因騎車惡意違規(guī)而被提交檢察院的案件,此前檢方在是否起訴的問題上一直持謹慎態(tài)度。1月21日,東京地方檢察院表示將改變原則,對于騎車惡意闖紅燈等案件的違法者進行“略式起訴”
騎車違規(guī)也可被起訴
根據(jù)日本的“道路交通法”,自行車為“輕車輛”,與汽車等機動車同屬于“車輛”的范疇,必須遵守交通規(guī)則。根據(jù)法律,酒后騎車可能被處以3年以下拘役或者50萬日元以內(nèi)的罰款；無視信號、逆行、危險行駛可能被處以3個月以下或者5萬日元以下的罰款；夜間無照明騎車、打傘打電話等不穩(wěn)定騎車、變換車道時不提示可能被處以5萬日元以下的罰款；騎車帶人、兩輛自行車并排騎行、妨礙行人等可以處2萬日元以下罰款或科料(日本財產(chǎn)刑的一種,一般為1萬以內(nèi)的罰金,不作為前科)。
以上所提的“罰款”是刑事處罰手段。機動車違反“道路交通法”的行為,同樣設(shè)有刑事處罰的條款。但是平時機動車違反交規(guī)所繳納的“罰金”并非刑事處罰的罰款,而是“違規(guī)金”。
接受“罰款”等刑事處罰,就算背上了前科。但考慮到機動車駕駛員因為壓實線、未打轉(zhuǎn)向燈、闖紅燈這樣的行為而背上“前科”過于嚴厲,因此日本設(shè)有“違規(guī)金制度”。輕微違反交通規(guī)則被取締后,如果在規(guī)定的時間繳納“違規(guī)金”就可以免于訴訟,這也是提高工作效率的辦法。如果未交“違規(guī)金”或者對處罰存有異議,則要進入訴訟程序。
自行車違反交通規(guī)則的行為并沒有“違規(guī)金制度”,只有進入訴訟程序后才有可能實施處罰。鑒于騎車違規(guī)者會因遭受罰款而背上前科,對于警方移交的此類案件,日本檢方一直都采取不予起訴或緩于起訴的處理。
根據(jù)日本刑事訴訟法,對于事實清楚,但綜合考慮嫌疑人性格、年齡、境遇、情節(jié)、危害等判斷沒有起訴必要的,可予以“緩于起訴”的處理。接受“緩于起訴”處理的不會留下前科,但會留下“前歷”,今后如果因其他事件被起訴這可以成為輔助性證據(jù)。
二次送檢不再緩于起訴
出于健康、環(huán)保等考慮,近年日本使用自行車作為出行工具的人數(shù)呈上升趨勢。騎自行車違反交規(guī)的行為近年來也不斷攀升。據(jù)警察廳統(tǒng)計,交通事故呈減少趨勢,但是自行車事故卻是上升的勢頭,2011年自行車沖撞行人的件數(shù)比10年前增加了1.5倍。另據(jù)警視廳介紹,2012年東京都內(nèi)與自行車有關(guān)的交通事故比例由2007年的34.8%上升至36.2%。其中由于自行車無視信號導(dǎo)致的交通事故比例由8%增至9.6%。
2012年東京警方取締闖紅燈的件數(shù)較2007年增加了8倍,但仍然屢禁不止。為了扭轉(zhuǎn)這個局面,東京地方檢察院21日表示將對此前的處罰方針進行調(diào)整,對于騎車惡意闖紅燈的人進行“略式起訴”。
據(jù)日本媒體報道,騎車帶人或者接打電話等不安全騎行的同時闖紅燈的行為,在流量大的十字路口或者不顧警察制止強闖紅燈的行為都會成為“略式起訴”的對象。因同類行為第二次被送檢后,原則上將不再予以“緩于起訴”處理。據(jù)稱,現(xiàn)在被取締的騎車闖燈的人已經(jīng)被告知再犯將被“略式起訴”。
判處罰金就將成為有前科的人,自行車違法成本甚至高于機動車違規(guī)。對此,東京地方檢察院表示應(yīng)該對惡劣的闖紅燈的行為給予嚴厲處罰。
自行車肇事扣汽車駕照
由于自行車事故高發(fā),日本除了開始實質(zhì)性罰款外,還多方位加大對自行車的管理力度。有因騎行未安裝車閘的自行車而被送交檢方的,還有因騎車肇事而影響汽車駕照的。
去年,大阪一民眾因在公路上騎行未安裝車閘的賽車多次被警方取締,后在賽車上安裝假的車閘繼續(xù)使用,被警方再次抓獲后送交檢方。今年1月,東京已經(jīng)開始禁止出售這種競技用賽車。
2012年11月,日本奈良警方就對一名交通肇事逃逸的騎車人給予暫扣汽車駕照150天的處罰。依據(jù)是日本“道路交通法”規(guī)定持駕照者明顯存在危害交通安全可能性時,可以暫扣駕照。奈良警方表示,肇事者沒有履行救護義務(wù),駕駛機動車時難免不會出現(xiàn)類似的情況,因此暫扣其駕照。2011年,大阪也出現(xiàn)過騎車肇事殃及駕照的案件。
根據(jù)“道路交通法”,自行車原則上要使用車道,不得已使用人行道時必須在靠近車道一邊騎行。自行車應(yīng)該使用車道還是人行道在日本也是幾經(jīng)變化。最初的,機動車少,自行車作為重要的交通工具利用車道理所當(dāng)然。后來,機動車數(shù)量增加,為了保護騎車人安全,并維護車道暢通,將自行車推到了人行道上。一段時間后,交通理念發(fā)生變化,作為交通弱勢一方的行人安全受到了更大的關(guān)注,自行車又被規(guī)定回車道騎行。但是此規(guī)定一直沒有被很好的執(zhí)行,在人行道騎行的自行車反而占多數(shù)。近年,日本各地加大了對此類行為的處罰力度。
日本很少有自行車專用道,這也是自行車經(jīng)常使用人行道的一個原因。近年日本一些地方,開始在有條件的車道上劃出自行車專用道。如果有自行車專用道則禁止自行車使用人行道,屢教不改者可能被書面送交檢方。
摘編：admin; 摘編日期：2013年1月29日