張?zhí)烊螢殡妱?dòng)車上路和百姓利益積極申請路權(quán)
來源： 作者： 發(fā)布時(shí)間：2013-03-11 11:02
3月10日下午，參加第十二屆全國人民代表會(huì)大會(huì)的浙江代表團(tuán)共同審議最高人民法院和最高人民檢察院工作報(bào)告，全國人大代表張?zhí)烊卧跁?huì)上慷慨陳詞，為電動(dòng)車上路和百姓利益積極申請路權(quán)。他指出發(fā)展電動(dòng)車不僅對節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境具有十分重要的戰(zhàn)略意義，還與億萬百姓的出行問題緊密相聯(lián)，是關(guān)系億萬百姓切身利益的福祉產(chǎn)業(yè)，并對拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)以及推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)意義非凡。他強(qiáng)烈呼吁國家有關(guān)部門盡快修訂出臺(tái)電動(dòng)車國家新標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保彰電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)健康有序持續(xù)發(fā)展。
張?zhí)烊握f，聽了最高人民法院和最高人民檢察院的工作報(bào)告，我感觸很深。過去五年來，“兩院”始終堅(jiān)持司法為民，把保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益作為工作著力點(diǎn),在改善民生、維護(hù)民生、保障民生上做了不懈的努力，辦了很多的實(shí)事，作為一名來自基層的人大代表，聽后我很受鼓舞，也很受啟發(fā)，我對兩院報(bào)告表示完全贊同。
張?zhí)烊沃赋?，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，維護(hù)群眾利益，是人大代表最神圣的職責(zé)。為了切實(shí)履行好人大代表的職責(zé)，這次來北京參加兩會(huì)之前，我圍繞基層老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題做了一些調(diào)研工作，從老百姓所反映的問題中，我感到我們的司法工作在服務(wù)民生、維護(hù)民生、保障民生方面，還有一些創(chuàng)新和完善的空間。
張?zhí)烊沃v，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾生活水平的提高，以電代油的電動(dòng)自行車和低速短程電動(dòng)汽車相繼產(chǎn)業(yè)化并迅速發(fā)展。因?yàn)殡妱?dòng)車低碳環(huán)保，乘坐舒適，出行便捷，價(jià)格便宜，滿足了廣大老百姓接送孩子、買菜、上下班等等生活需求，所以老百姓都很熱愛它，現(xiàn)在已經(jīng)成為1.6億多百姓出行的代步工具。然而，這樣一個(gè)與1.6億百姓切身利益緊密相聯(lián)的交通工具的路權(quán)卻得不到有效的司法保障。2011年3月，公安部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理的通知》，《通知》所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)居然還是1999年國家頒布的《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》。目前，電動(dòng)自行車發(fā)展形勢和市場需求與1999年相比，已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。如果按照14年前的老標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，目前市場上行駛的電動(dòng)自行車95%以上跟老標(biāo)準(zhǔn)不吻合，這意味著1.52億的老百姓賴以代步的電動(dòng)自行車將被取消上路資格。這讓廣大消費(fèi)者、讓電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)非常難以接受，非常難以理解，大家紛紛質(zhì)疑?，F(xiàn)在國家一直倡導(dǎo)創(chuàng)新，反復(fù)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，可電動(dòng)自行車現(xiàn)在執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明顯過時(shí)了，為什么管理部門就不能根據(jù)發(fā)展形勢和市場需求，與時(shí)俱進(jìn)，加以創(chuàng)新，加以修改完善，他們迫切希望電動(dòng)車上路能夠得到國家的大力支持。
張?zhí)烊芜€分析了電動(dòng)車路權(quán)得不到司法保障的深層原因。他說，通過調(diào)研得知，有關(guān)管理部門之所以遲遲不對電動(dòng)車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以創(chuàng)新修改，一些地方政府之所以沒有支持電動(dòng)車上路，是因?yàn)樗麄冇袃纱?ldquo;擔(dān)心”：
第一個(gè)擔(dān)心：擔(dān)心安全。認(rèn)為乘用電動(dòng)車不安全，易出交通事故。這種擔(dān)心無異于因噎廢食。因?yàn)槊恳环N交通工具都存在安全風(fēng)險(xiǎn)。汽車、飛機(jī)都會(huì)出安全事故，難道我們就不發(fā)展汽車、飛機(jī)了？其實(shí)，安全問題在經(jīng)濟(jì)社會(huì)任何領(lǐng)域都存在，都會(huì)碰到，是普遍存在的矛盾，而不是僅僅存在電動(dòng)車一個(gè)領(lǐng)域。解決電動(dòng)車安全問題的關(guān)鍵，不是靠“禁”和“堵”，而是要靠“疏”和“引”，要看我們的管理部門如何創(chuàng)新思維、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新服務(wù)，如何以改革創(chuàng)新的勇氣，為服務(wù)民生、維護(hù)民生、保障民生切切實(shí)實(shí)地想實(shí)法、出實(shí)招、辦實(shí)事。我們深信，只要管理部門監(jiān)管到位，服務(wù)到位，引導(dǎo)到位，電動(dòng)車安全問題一定可得到有效解決。
第二個(gè)擔(dān)心，擔(dān)心環(huán)保。認(rèn)為電動(dòng)車所使用的鉛蓄電池會(huì)污染環(huán)境。這種擔(dān)心也是大可不必。因?yàn)槲覈U蓄電池企業(yè)在生產(chǎn)過程中的污染風(fēng)險(xiǎn)通過2011年全國環(huán)保整治行動(dòng)后，就已經(jīng)得到有效控制，能夠完全做到依法清潔生產(chǎn)。目前主要的污染風(fēng)險(xiǎn)是來自鉛蓄電池流通領(lǐng)域。但這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)在也已找到了很好的解決途徑，可以通過回收廢舊鉛蓄電池，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，讓它們循環(huán)利用，變廢為寶、化害為利。鉛蓄電池的回收利用率可達(dá)98%以上，是所有電池中回收最高的。浙江省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)一直走在全國前列。目前，在浙江省長興縣這個(gè)全國最大的鉛蓄電池生產(chǎn)集聚地，也正在全力建設(shè)國際領(lǐng)先的鉛蓄電池循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，示范區(qū)將引進(jìn)世界最先進(jìn)的再生鉛生產(chǎn)技術(shù)和自動(dòng)化生產(chǎn)線，不僅每年可回收數(shù)量龐大的廢舊鉛蓄電池，將它們吃干榨盡，變成可循環(huán)利用的再生鉛，而且廢氣徹底治理，余熱、廢水100%循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)“零”排放，真正達(dá)到綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)。所以，我們大可消除電動(dòng)車電池污染環(huán)境的擔(dān)心。不但如此，電動(dòng)車還是“低碳交通”最理想的交通工具之一，有著燃油車無法比擬的“環(huán)保優(yōu)勢”。據(jù)專家分析比較，以一輛電動(dòng)自行車替代摩托車每年可減少二氧化碳排放475.43公斤，全國1.6億輛電動(dòng)車替代摩托車而形成的年減排總量為7606.88萬噸二氧化碳，減排效果相當(dāng)顯著。我們再來看低速短程電動(dòng)汽車，據(jù)測算100萬輛低速短程電動(dòng)汽車每年可減少燃油消耗近百萬噸，可減排二氧化碳64萬噸，顆粒物960噸，從而最大限度減少和杜絕汽車尾氣造成的空氣污染。這將顯著改善環(huán)境質(zhì)量，有效維護(hù)人民健康。
張?zhí)烊螐?qiáng)調(diào)，事實(shí)證明，有關(guān)方面對電動(dòng)車安全、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)方面的擔(dān)心是完全沒有必要的，他們對電動(dòng)車這個(gè)利國利民的產(chǎn)業(yè)還缺乏深刻了解和認(rèn)識。發(fā)展電動(dòng)車不僅對節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境具有十分重要的戰(zhàn)略意義，還與億萬百姓的出行問題緊密相聯(lián)，是關(guān)系億萬百姓切身利益的福祉產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，它還拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)200多萬人，每年為國家貢獻(xiàn)綠色GDP總量超過1000億，如果說電動(dòng)四輪車能夠得到大力推廣的話，它每年的GDP總量將會(huì)超過5000億，對拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)以及推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)意義非凡。然而，電動(dòng)車國家新標(biāo)準(zhǔn)卻遲遲不能出臺(tái)，嚴(yán)重制約了該產(chǎn)業(yè)的健康、規(guī)范、快速發(fā)展，也損害了億萬百姓的切身利益，所以必須引起管理部門的高度重視。
“我們衷心希望國家管理部門盡快修訂出臺(tái)電動(dòng)車國家新標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障關(guān)系到億萬人民福祉的電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，更希望國家管理部門能夠通過這個(gè)案例，舉一反三，不斷強(qiáng)化立法執(zhí)法、強(qiáng)化法律監(jiān)督,不斷提高服務(wù)民生、維護(hù)民生、保障民生的能力和水平,更加忠誠地履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé), 促使人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題得到更好地解決，為推動(dòng)全面建成小康社會(huì)提供更有力的司法保障，作出更新、更大的貢獻(xiàn)”，張?zhí)烊未砣珖鶎影傩账l(fā)出的慷慨激昂的呼吁在會(huì)場激起了強(qiáng)烈的反響。
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