記者從天能集團了解到，第十二屆全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊谓衲陮⑻峤?4項提案，其中包括關(guān)于加快出臺廢鉛蓄電池回收管理政策的建議、關(guān)于讓市場決定新能源汽車發(fā)展的建議、關(guān)于盡快出臺電動自行車國家新標準的建議三項。作為新能源行業(yè)的唯一一位人大代表，張?zhí)烊我恢币酝苿有履茉措姵禺a(chǎn)業(yè)以及新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為己任，經(jīng)過一年多的調(diào)研、座談，細心聽取行業(yè)協(xié)會專家、上下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)家的各種建議，提出以科技創(chuàng)新為驅(qū)動力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，努力推動新能源汽車、電動自行車產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用和發(fā)展。

規(guī)范鉛蓄電池回收

“鉛蓄電池并不是夕陽產(chǎn)業(yè)，相反，其里面還蘊含著許多的“寶礦”尚未被挖掘”，作為新能源蓄電池行業(yè)的領(lǐng)軍者，張?zhí)烊紊羁腆w會到行業(yè)的痛處，大膽地提出變夕陽產(chǎn)業(yè)為朝陽產(chǎn)業(yè)，在廢鉛蓄電池上“化短為長”，從廢品中要資源。 

當(dāng)前，我國各級政府普遍重視大氣、水等環(huán)境污染，但對電動車、手機等廢舊電池的黑色污染，并未引起廣泛關(guān)注和足夠重視。據(jù)統(tǒng)計，我國年均產(chǎn)生150至200萬噸廢鉛蓄電池。廢鉛蓄電池中含有大量鉛離子的酸性電解液，隨意排放會污染土壤、地表地下水系，嚴重危害人民群眾的身體健康。

我國廢鉛蓄電池以機動車、電動車、基站用鉛蓄電池為主，分別占33%、40%、27%，正規(guī)回收率不足30%。由于消費群體相對分散、回收市場不夠規(guī)范，多家收購、多管齊下、分散經(jīng)營，廢鉛蓄電池回收渠道混亂無序，形成了回收主體之間搶奪資源的局面。此外，收集、拆解和冶煉過程也存在諸多問題，收集基本未采取相應(yīng)的環(huán)保措施，酸液隨意傾倒。冶煉方面，除規(guī)模企業(yè)推廣應(yīng)用廢鉛蓄電池處理設(shè)備和清潔生產(chǎn)技術(shù)，國內(nèi)大部分小再生鉛廠，環(huán)保設(shè)施簡陋，廢氣未經(jīng)處理直排，鉛蒸氣、鉛塵、二氧化硫超出國家排放標準幾十倍，能耗高，環(huán)境污染嚴重。

張?zhí)烊谓ㄗh，應(yīng)完善政策法規(guī)，規(guī)范回收行為。注重對再生鉛新技術(shù)、新工藝的研發(fā)，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)，淘汰落后工藝和裝備。建議盡快出臺2010年開始征求意見的《再生鉛污染物排放標準》，通過環(huán)保核查、嚴格執(zhí)法等手段，徹底淘汰不符合環(huán)保要求的再生鉛企業(yè)。同時，國家應(yīng)綜合利用各種法律和經(jīng)濟手段，激勵再生鉛生產(chǎn)過程中采用符合環(huán)境保護目標的工藝和裝備，真正實現(xiàn)從原來的“末端治理”向先進的“源頭控制”轉(zhuǎn)變。

他還建議，應(yīng)促進規(guī)模發(fā)展，試點示范推廣。國家應(yīng)規(guī)定凡從事再生鉛產(chǎn)業(yè)的單位，必須是經(jīng)國家有關(guān)部門核查、準入的廢鉛蓄電池定點生產(chǎn)單位，且再生鉛產(chǎn)能規(guī)模須達5萬t/a以上，否則一律不準新建或生產(chǎn)。

在張?zhí)烊蔚拈_放創(chuàng)新之下，天能集團已經(jīng)率先打造了行業(yè)的“循環(huán)經(jīng)濟”模型，從電池生產(chǎn)到廢電池回收，實現(xiàn)了高效、綠色、循環(huán)。張?zhí)烊斡芍韵Ｍ?，天能集團多年摸索的經(jīng)驗，能夠推廣到整個行業(yè)，實現(xiàn)行業(yè)的再次整體騰飛。

讓市場決定新能源汽車的發(fā)展

張?zhí)烊未淼牟粌H僅是電池行業(yè)，如何有效推動新能源汽車的發(fā)展，助力我國建設(shè)綠色低碳交通運輸體系，是他給自己定下的核心課題之一。為此，張?zhí)烊味啻蔚礁鞔箅妱榆噺S調(diào)研，聽取企業(yè)主和一線工人心聲，也向新能源產(chǎn)業(yè)權(quán)威專家請教，經(jīng)多次修改之后形成“關(guān)于讓市場決定新能源汽車發(fā)展”的建議。

新年伊始，國務(wù)院副總理馬凱在調(diào)研新能源汽車產(chǎn)業(yè)時強調(diào)，要認真貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面落實節(jié)能和新能源汽車發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、重點發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，完善支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加快轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，積極開發(fā)面向廣大消費者的新能源汽車產(chǎn)品，不斷健全新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，下決心把新能源汽車產(chǎn)業(yè)搞上去。

因此，張?zhí)烊翁岢鰜?，根?jù)廣大老百姓的現(xiàn)實消費能力，開發(fā)適銷對路的電動汽車，真正實現(xiàn)電動車的產(chǎn)業(yè)化。如全國20多個省市近百家企業(yè)，堅持以低端切入、走由低到高的發(fā)展路線，正在生產(chǎn)和銷售低速短程電動汽車。這是當(dāng)前一個積極和較為現(xiàn)實可行的舉措。小型電動車得到快速發(fā)展，預(yù)計2014年全國產(chǎn)量將達35萬輛。

目前，低速短程電動汽車符合國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略方向，滿足了廣大中小城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部和廣大農(nóng)村在日常出行的現(xiàn)實需求，與當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化建設(shè)相互促進。但是，其發(fā)展面臨著各種問題。

張?zhí)烊螌π袠I(yè)發(fā)展提出了幾點建議：在政策上，國家應(yīng)鼓勵和支持不同類型、不同層次的電動車兼容發(fā)展，包括盡早出臺相關(guān)統(tǒng)一的技術(shù)標準和規(guī)范，全面確定低速短程電動汽車檢測項目，以確保產(chǎn)品性能安全穩(wěn)定；其次，做好頂層設(shè)計，完善交通法規(guī)，給符合標準的低速短程電動車上牌，按照“產(chǎn)有標、車有牌、人有證、行有規(guī)”的管理原則，對低速短程或微型電動車實施專類管理。

在行業(yè)發(fā)展上，加快技術(shù)創(chuàng)新，滿足市場需求。國家應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持企業(yè)加大投入，加快核心技術(shù)研發(fā)，根據(jù)當(dāng)前市場需求，積極開發(fā)面向廣大老百姓能夠消費得起的新能源汽車產(chǎn)品，通過技術(shù)創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)產(chǎn)品升級；其次是合理規(guī)劃布局，選擇示范推廣。全國低速短程電動汽車廠家眾多，但布局散亂，建議先在重點省市開展低速短程電動汽車管理試點，通過數(shù)據(jù)收集和探索總結(jié)，為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有益經(jīng)驗。

盡快出臺電動自行車新國標

電動自行車的新國標問題一直懸而不決，讓一個原本應(yīng)該蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)一波三折。張?zhí)烊紊罡锌上?，認為這既讓電動自行車行業(yè)錯失了發(fā)展的良機，也讓二三線城市及農(nóng)村消費者的巨大需求遲遲不能得到很好的滿足。

電動自行車從1998年產(chǎn)銷量5.8萬輛，發(fā)展到2013年產(chǎn)銷量3500萬輛左右、從業(yè)人員200多萬人，現(xiàn)社會保有量達2億輛之多，每年為國家貢獻GDP總量超千億。但是我國電動自行車相關(guān)政策法規(guī)、行業(yè)標準和技術(shù)指標等方面的修改、修訂嚴重滯后，制約和阻礙了電動自行車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，尤其是政策上保守和產(chǎn)品技術(shù)標準落后，使整個產(chǎn)業(yè)體陷在低質(zhì)化競爭中難以破局。

目前我國電動自行車行業(yè)一直沿用國家標準GB17761-1999《電動自行車通用技術(shù)條件》，盡管該標準對行業(yè)發(fā)展起過積極作用，但難以適應(yīng)時代發(fā)展趨勢，局限性越來越明顯。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，標準復(fù)審周期一般不超過五年，但因多方面原因新版標準歷經(jīng)15年至今仍未修訂出臺。張?zhí)烊握J為，當(dāng)前，我國電動自行車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨提質(zhì)、增效、升級的拐點之時，國家有關(guān)部門需要加強協(xié)調(diào)合作，真正考慮市場需求，應(yīng)盡快合力促成電動自行車新國標出臺。

國家標準GB17761-1999《電動自行車通用技術(shù)條件》限制最高車速不大于20km／h、整車重量不大于40kg、電動機功率不大于240W等，這些核心技術(shù)指標已不能滿足廣大城鄉(xiāng)消費者的實際需求。張?zhí)烊谓ㄗh，在滿足安全性能基礎(chǔ)上，根據(jù)市場實際需求，并參照發(fā)達國家電動自行車技術(shù)標準，對車速、整車重量、電機功率等核心技術(shù)指標適當(dāng)放寬標準。

張?zhí)烊芜€建議，加強對電動自行車使用管理，給予電動自行車路權(quán)。同時，建議給予鋰離子電動自行車適當(dāng)?shù)恼叻龀?，參照家電下鄉(xiāng)補貼政策，直接給消費者13%的購車補貼，以促進電動自行車的快速發(fā)展，進一步打開國際市場。