記者從天能集團(tuán)了解到，第十二屆全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊谓衲陮⑻峤?4項(xiàng)提案，其中包括關(guān)于加快出臺(tái)廢鉛蓄電池回收管理政策的建議、關(guān)于讓市場(chǎng)決定新能源汽車發(fā)展的建議、關(guān)于盡快出臺(tái)電動(dòng)自行車國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)的建議三項(xiàng)。作為新能源行業(yè)的唯一一位人大代表，張?zhí)烊我恢币酝苿?dòng)新能源電池產(chǎn)業(yè)以及新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為己任，經(jīng)過(guò)一年多的調(diào)研、座談，細(xì)心聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì)專家、上下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)家的各種建議，提出以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力推動(dòng)新能源汽車、電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用和發(fā)展。

規(guī)范鉛蓄電池回收

“鉛蓄電池并不是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，相反，其里面還蘊(yùn)含著許多的“寶礦”尚未被挖掘”，作為新能源蓄電池行業(yè)的領(lǐng)軍者，張?zhí)烊紊羁腆w會(huì)到行業(yè)的痛處，大膽地提出變夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在廢鉛蓄電池上“化短為長(zhǎng)”，從廢品中要資源。 

當(dāng)前，我國(guó)各級(jí)政府普遍重視大氣、水等環(huán)境污染，但對(duì)電動(dòng)車、手機(jī)等廢舊電池的黑色污染，并未引起廣泛關(guān)注和足夠重視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)年均產(chǎn)生150至200萬(wàn)噸廢鉛蓄電池。廢鉛蓄電池中含有大量鉛離子的酸性電解液，隨意排放會(huì)污染土壤、地表地下水系，嚴(yán)重危害人民群眾的身體健康。

我國(guó)廢鉛蓄電池以機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)車、基站用鉛蓄電池為主，分別占33%、40%、27%，正規(guī)回收率不足30%。由于消費(fèi)群體相對(duì)分散、回收市場(chǎng)不夠規(guī)范，多家收購(gòu)、多管齊下、分散經(jīng)營(yíng)，廢鉛蓄電池回收渠道混亂無(wú)序，形成了回收主體之間搶奪資源的局面。此外，收集、拆解和冶煉過(guò)程也存在諸多問(wèn)題，收集基本未采取相應(yīng)的環(huán)保措施，酸液隨意傾倒。冶煉方面，除規(guī)模企業(yè)推廣應(yīng)用廢鉛蓄電池處理設(shè)備和清潔生產(chǎn)技術(shù)，國(guó)內(nèi)大部分小再生鉛廠，環(huán)保設(shè)施簡(jiǎn)陋，廢氣未經(jīng)處理直排，鉛蒸氣、鉛塵、二氧化硫超出國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)幾十倍，能耗高，環(huán)境污染嚴(yán)重。

張?zhí)烊谓ㄗh，應(yīng)完善政策法規(guī)，規(guī)范回收行為。注重對(duì)再生鉛新技術(shù)、新工藝的研發(fā)，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)，淘汰落后工藝和裝備。建議盡快出臺(tái)2010年開(kāi)始征求意見(jiàn)的《再生鉛污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)環(huán)保核查、嚴(yán)格執(zhí)法等手段，徹底淘汰不符合環(huán)保要求的再生鉛企業(yè)。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)綜合利用各種法律和經(jīng)濟(jì)手段，激勵(lì)再生鉛生產(chǎn)過(guò)程中采用符合環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的工藝和裝備，真正實(shí)現(xiàn)從原來(lái)的“末端治理”向先進(jìn)的“源頭控制”轉(zhuǎn)變。

他還建議，應(yīng)促進(jìn)規(guī)模發(fā)展，試點(diǎn)示范推廣。國(guó)家應(yīng)規(guī)定凡從事再生鉛產(chǎn)業(yè)的單位，必須是經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門核查、準(zhǔn)入的廢鉛蓄電池定點(diǎn)生產(chǎn)單位，且再生鉛產(chǎn)能規(guī)模須達(dá)5萬(wàn)t/a以上，否則一律不準(zhǔn)新建或生產(chǎn)。

在張?zhí)烊蔚拈_(kāi)放創(chuàng)新之下，天能集團(tuán)已經(jīng)率先打造了行業(yè)的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”模型，從電池生產(chǎn)到廢電池回收，實(shí)現(xiàn)了高效、綠色、循環(huán)。張?zhí)烊斡芍韵Ｍ?，天能集團(tuán)多年摸索的經(jīng)驗(yàn)，能夠推廣到整個(gè)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的再次整體騰飛。

讓市場(chǎng)決定新能源汽車的發(fā)展

張?zhí)烊未淼牟粌H僅是電池行業(yè)，如何有效推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展，助力我國(guó)建設(shè)綠色低碳交通運(yùn)輸體系，是他給自己定下的核心課題之一。為此，張?zhí)烊味啻蔚礁鞔箅妱?dòng)車廠調(diào)研，聽(tīng)取企業(yè)主和一線工人心聲，也向新能源產(chǎn)業(yè)權(quán)威專家請(qǐng)教，經(jīng)多次修改之后形成“關(guān)于讓市場(chǎng)決定新能源汽車發(fā)展”的建議。

新年伊始，國(guó)務(wù)院副總理馬凱在調(diào)研新能源汽車產(chǎn)業(yè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)節(jié)能和新能源汽車發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，完善支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加快轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，積極開(kāi)發(fā)面向廣大消費(fèi)者的新能源汽車產(chǎn)品，不斷健全新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，下決心把新能源汽車產(chǎn)業(yè)搞上去。

因此，張?zhí)烊翁岢鰜?lái)，根據(jù)廣大老百姓的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)能力，開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的電動(dòng)汽車，真正實(shí)現(xiàn)電動(dòng)車的產(chǎn)業(yè)化。如全國(guó)20多個(gè)省市近百家企業(yè)，堅(jiān)持以低端切入、走由低到高的發(fā)展路線，正在生產(chǎn)和銷售低速短程電動(dòng)汽車。這是當(dāng)前一個(gè)積極和較為現(xiàn)實(shí)可行的舉措。小型電動(dòng)車得到快速發(fā)展，預(yù)計(jì)2014年全國(guó)產(chǎn)量將達(dá)35萬(wàn)輛。

目前，低速短程電動(dòng)汽車符合國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略方向，滿足了廣大中小城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部和廣大農(nóng)村在日常出行的現(xiàn)實(shí)需求，與當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)相互促進(jìn)。但是，其發(fā)展面臨著各種問(wèn)題。

張?zhí)烊螌?duì)行業(yè)發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議：在政策上，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)和支持不同類型、不同層次的電動(dòng)車兼容發(fā)展，包括盡早出臺(tái)相關(guān)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，全面確定低速短程電動(dòng)汽車檢測(cè)項(xiàng)目，以確保產(chǎn)品性能安全穩(wěn)定；其次，做好頂層設(shè)計(jì)，完善交通法規(guī)，給符合標(biāo)準(zhǔn)的低速短程電動(dòng)車上牌，按照“產(chǎn)有標(biāo)、車有牌、人有證、行有規(guī)”的管理原則，對(duì)低速短程或微型電動(dòng)車實(shí)施專類管理。

在行業(yè)發(fā)展上，加快技術(shù)創(chuàng)新，滿足市場(chǎng)需求。國(guó)家應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大投入，加快核心技術(shù)研發(fā)，根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)需求，積極開(kāi)發(fā)面向廣大老百姓能夠消費(fèi)得起的新能源汽車產(chǎn)品，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)；其次是合理規(guī)劃布局，選擇示范推廣。全國(guó)低速短程電動(dòng)汽車廠家眾多，但布局散亂，建議先在重點(diǎn)省市開(kāi)展低速短程電動(dòng)汽車管理試點(diǎn)，通過(guò)數(shù)據(jù)收集和探索總結(jié)，為我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有益經(jīng)驗(yàn)。

盡快出臺(tái)電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)

電動(dòng)自行車的新國(guó)標(biāo)問(wèn)題一直懸而不決，讓一個(gè)原本應(yīng)該蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)一波三折。張?zhí)烊紊罡锌上ВJ(rèn)為這既讓電動(dòng)自行車行業(yè)錯(cuò)失了發(fā)展的良機(jī)，也讓二三線城市及農(nóng)村消費(fèi)者的巨大需求遲遲不能得到很好的滿足。

電動(dòng)自行車從1998年產(chǎn)銷量5.8萬(wàn)輛，發(fā)展到2013年產(chǎn)銷量3500萬(wàn)輛左右、從業(yè)人員200多萬(wàn)人，現(xiàn)社會(huì)保有量達(dá)2億輛之多，每年為國(guó)家貢獻(xiàn)GDP總量超千億。但是我國(guó)電動(dòng)自行車相關(guān)政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指標(biāo)等方面的修改、修訂嚴(yán)重滯后，制約和阻礙了電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，尤其是政策上保守和產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)體陷在低質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)中難以破局。

目前我國(guó)電動(dòng)自行車行業(yè)一直沿用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB17761-1999《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》，盡管該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)發(fā)展起過(guò)積極作用，但難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，局限性越來(lái)越明顯。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過(guò)五年，但因多方面原因新版標(biāo)準(zhǔn)歷經(jīng)15年至今仍未修訂出臺(tái)。張?zhí)烊握J(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨提質(zhì)、增效、升級(jí)的拐點(diǎn)之時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，真正考慮市場(chǎng)需求，應(yīng)盡快合力促成電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)出臺(tái)。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB17761-1999《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》限制最高車速不大于20km／h、整車重量不大于40kg、電動(dòng)機(jī)功率不大于240W等，這些核心技術(shù)指標(biāo)已不能滿足廣大城鄉(xiāng)消費(fèi)者的實(shí)際需求。張?zhí)烊谓ㄗh，在滿足安全性能基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需求，并參照發(fā)達(dá)國(guó)家電動(dòng)自行車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)車速、整車重量、電機(jī)功率等核心技術(shù)指標(biāo)適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。

張?zhí)烊芜€建議，加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車使用管理，給予電動(dòng)自行車路權(quán)。同時(shí)，建議給予鋰離子電動(dòng)自行車適當(dāng)?shù)恼叻龀?，參照家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策，直接給消費(fèi)者13%的購(gòu)車補(bǔ)貼，以促進(jìn)電動(dòng)自行車的快速發(fā)展，進(jìn)一步打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)。