上海市人大代表、中國科學(xué)院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所研究員于廣輝昨日稱，作為綠色出行手段，公共自行車應(yīng)該被大力提倡。

目前公共自行車在浦東、閔行、寶山及靜安、徐匯、長寧等區(qū)域推廣使用，但是使用方便性的問題始終沒有得到很好的解決，于廣輝認(rèn)為，這需要市級(jí)管理部門統(tǒng)一安排，從全市角度綜合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各區(qū)已有公共自行車的功能，在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步推廣公共自行車。

日前，嘉定首個(gè)公共自行車租賃項(xiàng)目在南翔鎮(zhèn)開始試運(yùn)營，目前開通三個(gè)點(diǎn)，管理中心位于11號(hào)線南翔站，另外兩個(gè)點(diǎn)分別在古猗園和南翔老街，首期120輛自行車投入運(yùn)營。

跨區(qū)使用還車是難點(diǎn)

于廣輝稱，群眾對(duì)于公共自行車的需求還是非常旺盛的，公共自行車也有效地方便了廣大市民，緩解了交通擁堵。

不過公共自行車工程也面臨一些問題，“除了網(wǎng)點(diǎn)的分布外，最主要的問題是跨區(qū)使用及還車問題。目前的情況是各個(gè)區(qū)內(nèi)的自行車只能在本區(qū)域內(nèi)還車，因此使用起來非常不方便”。于廣輝告訴記者，目前的公共自行車項(xiàng)目還處于各個(gè)行政區(qū)甚至更基層行政管理單元孤軍奮戰(zhàn)、各自推動(dòng)的階段，缺乏市級(jí)層面的整體規(guī)劃，有些區(qū)域的公共自行車項(xiàng)目更像是一個(gè)形象工程，而不是真正要解決百姓的出行問題，投入少、網(wǎng)點(diǎn)少、服務(wù)跟不上的問題屢見不鮮。

大學(xué)建筑與城鄉(xiāng)高等研究院副研究員朱瑋此前在東方早報(bào)發(fā)表的一篇調(diào)研文章，總結(jié)公共自行車項(xiàng)目運(yùn)行中存在的四個(gè)主要問題：第一，居民上下班時(shí)段集中導(dǎo)致用車“潮汐”，即無車可借、無鎖可還。當(dāng)遇到這種情況時(shí)，22%的使用者需要額外花費(fèi)10分鐘以上的時(shí)間，負(fù)面影響了公共自行車的競(jìng)爭(zhēng)力和出行者的情緒；運(yùn)營商只能通過卡車運(yùn)輸將公共自行車從高峰還車點(diǎn)運(yùn)到高峰借車點(diǎn)來平衡供需，增加了大量運(yùn)營成本。第二，總體供不應(yīng)求與生存方式的矛盾影響可持續(xù)發(fā)展。由于免費(fèi)，申請(qǐng)用卡人數(shù)遠(yuǎn)超設(shè)備擴(kuò)充的速度，閔行區(qū)政府一度采取限制“一戶一卡”的臨時(shí)措施，甚至在2011年停辦新卡。第三，公平性影響“公共”性質(zhì)，因?yàn)槊赓M(fèi)，導(dǎo)致用車需求不高的居民也辦卡，造成了大量“休眠卡”，阻礙了公共自行車給更需要的人來使用。第四，因?yàn)槭切屡d的出行方式，城市土地使用規(guī)劃和交通規(guī)劃均未考慮公共自行車。由于服務(wù)點(diǎn)空間不足，尤其在已建成的、開發(fā)量較大的地鐵站周圍，要開辟大容量公共自行車服務(wù)點(diǎn)困難非常大；在公交站點(diǎn)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)等處也存在類似問題。

對(duì)此，于廣輝也認(rèn)為，之所以目前出現(xiàn)各種問題，根本原因還是對(duì)于現(xiàn)有的公共自行車資源管理方式存在問題，缺乏頂層設(shè)計(jì)，沒有做到同步推進(jìn)、物盡其用。

應(yīng)引入公交卡系統(tǒng)

于廣輝表示，由于各個(gè)行政區(qū)域的發(fā)展不均衡，使得公共自行車的資源共享變得非常困難，進(jìn)而限制了資源的利用和造成浪費(fèi)，使得只能少數(shù)人使用，造成了熱點(diǎn)地區(qū)一車難求，冷點(diǎn)地區(qū)閑置浪費(fèi)，交界地區(qū)沒法使用。為此，對(duì)于這項(xiàng)與百姓生活密切相關(guān)的問題需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理。

“需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。”于廣輝認(rèn)為，市級(jí)管理部門要將公共自行車的發(fā)展作為一項(xiàng)重要便民工程來進(jìn)行整體規(guī)劃，推動(dòng)全市統(tǒng)一行動(dòng)，綜合考慮各地的時(shí)間情況，合理布局網(wǎng)點(diǎn)。目前的“誠信卡”系統(tǒng)與廣泛使用的公共交通卡系統(tǒng)沒有本質(zhì)的區(qū)別，于廣輝告訴記者，如果能夠把成熟的公交卡系統(tǒng)引入公共自行車管理，則會(huì)大大降低系統(tǒng)開發(fā)成本，更加方便群眾的使用，同時(shí)也會(huì)大大提高公共自行車的使用效率，從而形成正循環(huán)效應(yīng)。

“考慮到公共自行車對(duì)環(huán)境改善、機(jī)動(dòng)車出行減少等綜合利好，可以使用車牌拍賣費(fèi)用、公交卡押金利息等項(xiàng)目的資金對(duì)公共自行車項(xiàng)目進(jìn)行一定程度的直接支持，同時(shí)加強(qiáng)廣告投放等手段，引入社會(huì)資本。”于廣輝為此提出建議，可以學(xué)習(xí)目前國內(nèi)的公共自行車項(xiàng)目的很多成功管理經(jīng)驗(yàn)。此外，針對(duì)以往的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于惡意鎖車、拖欠不還等問題，加大處罰力度，同時(shí)為了整體的運(yùn)行平衡，制定合理的收費(fèi)體系，實(shí)現(xiàn)公益與保證運(yùn)行之間的平衡。