英國(guó)關(guān)于自行車出行的政策支持的相關(guān)文件淺析
從英國(guó)的城市交通政策來看,英國(guó)交通部的使命是在經(jīng)濟(jì),環(huán)境和社會(huì)三者的需求中謀求交通的平衡發(fā)展。而且保持可持續(xù)出行的政策占了非常重要的地位??沙掷m(xù)出行旨在降低城市擁堵,改善街區(qū)的環(huán)境質(zhì)量,鼓勵(lì)更健康更安全的生活方式?!敖⒏踩⒏鍧?、更綠色的社區(qū)”已經(jīng)成為一項(xiàng)英國(guó)的國(guó)策,各部委要回應(yīng)這樣的政策,通過通力合作,改善公共交通的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理和維護(hù)來實(shí)現(xiàn)。在街區(qū)的發(fā)展規(guī)劃中,對(duì)不同出行方式按照步行、自行車、公交、特殊公共服務(wù)交通出行(警車和救護(hù)車和垃圾清運(yùn)等)、其他機(jī)動(dòng)車的順序由先到后予以考慮。而政府則從自行車出行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、法律權(quán)益維護(hù)、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、路面空間管控、教育宣傳、騎行文化培育等多個(gè)方面尋求民間組織、社區(qū)組織等配合。
英國(guó)為了鼓勵(lì)居民多騎自行車出行,推出了一系列優(yōu)惠政策和計(jì)劃,以下我們將從兩個(gè)方面對(duì)這個(gè)計(jì)劃進(jìn)行分析:
一、惠及面廣
各種規(guī)模的公私營(yíng)企業(yè),凡給員工提供租賃服務(wù)的,均享受抵稅優(yōu)惠。這種計(jì)劃盡最大程度惠及所有企業(yè)員工,幾乎無一例外。其優(yōu)惠車型包括兩輪、三輪、四輪自行車,而且安全設(shè)備從頭盔、照明燈、車鈴、倒車鏡、車筐、打氣筒、車鎖、修車設(shè)備等,一應(yīng)俱全。該計(jì)劃對(duì)整套設(shè)備的價(jià)格沒有限制,而且還有可能為需要換乘公交的雇員提供解決最開始和最后幾千米出行問題的自行車租賃。實(shí)施這個(gè)計(jì)劃有兩種方法,第一種,雇主購(gòu)買自行車和相應(yīng)的安全設(shè)施,租賃給雇員。其花費(fèi)可以算入企業(yè)的成本支出,企業(yè)享受相應(yīng)的免稅政策,而雇員的收入不受影響。第二種,如果雇員同意從薪水中扣除租車的費(fèi)用,免稅的政策將從他們到個(gè)人所得稅中得到體現(xiàn),而雇主的企業(yè)成本支出則不享受相應(yīng)到免稅政策。
對(duì)于那些賺取最低工資的雇員而言,政府更是鼓勵(lì)雇主提供便宜,甚至免費(fèi)的自行車租賃服務(wù),以保證人人都享受平等的自行車出行的福利。
二、里程補(bǔ)貼
對(duì)于上班通勤外的工作出行,也鼓勵(lì)使用自行車。工作出行使用自己的自行車的雇員將享受每英里20 便士(免稅)作為獎(jiǎng)勵(lì)。該計(jì)劃依靠國(guó)內(nèi)相關(guān)的稅收、金融體系共同作用建立,比如說,國(guó)家保險(xiǎn)法(NIC)、國(guó)家最低工資規(guī)定(NMW)、年度投資補(bǔ)貼(AIA)、商品稅(VAT)、消費(fèi)者信用條例、合同法等確保該計(jì)劃能順利地執(zhí)行。這個(gè)計(jì)劃還對(duì)雇員在租賃自行車期間離職,或是希望購(gòu)買自行車等可能發(fā)生的情況,做出完善的規(guī)定,以期為雇主及雇員提供相對(duì)公平又多樣的選擇??偠灾瑸榱藢?shí)施這個(gè)計(jì)劃,各個(gè)部門群策群力,在各自部門的法規(guī)政策中都對(duì)該計(jì)劃提供了相應(yīng)的支持,各種政策相輔相成,形成了一個(gè)完善可行的《健康出行導(dǎo)則》。(編輯:SN041)