英國關于自行車出行的政策支持的相關文件淺析
從英國的城市交通政策來看,英國交通部的使命是在經濟,環(huán)境和社會三者的需求中謀求交通的平衡發(fā)展。而且保持可持續(xù)出行的政策占了非常重要的地位??沙掷m(xù)出行旨在降低城市擁堵,改善街區(qū)的環(huán)境質量,鼓勵更健康更安全的生活方式?!敖⒏踩⒏鍧崱⒏G色的社區(qū)”已經成為一項英國的國策,各部委要回應這樣的政策,通過通力合作,改善公共交通的規(guī)劃、設計、管理和維護來實現。在街區(qū)的發(fā)展規(guī)劃中,對不同出行方式按照步行、自行車、公交、特殊公共服務交通出行(警車和救護車和垃圾清運等)、其他機動車的順序由先到后予以考慮。而政府則從自行車出行的基礎設施建設、法律權益維護、經濟激勵、路面空間管控、教育宣傳、騎行文化培育等多個方面尋求民間組織、社區(qū)組織等配合。
英國為了鼓勵居民多騎自行車出行,推出了一系列優(yōu)惠政策和計劃,以下我們將從兩個方面對這個計劃進行分析:
一、惠及面廣
各種規(guī)模的公私營企業(yè),凡給員工提供租賃服務的,均享受抵稅優(yōu)惠。這種計劃盡最大程度惠及所有企業(yè)員工,幾乎無一例外。其優(yōu)惠車型包括兩輪、三輪、四輪自行車,而且安全設備從頭盔、照明燈、車鈴、倒車鏡、車筐、打氣筒、車鎖、修車設備等,一應俱全。該計劃對整套設備的價格沒有限制,而且還有可能為需要換乘公交的雇員提供解決最開始和最后幾千米出行問題的自行車租賃。實施這個計劃有兩種方法,第一種,雇主購買自行車和相應的安全設施,租賃給雇員。其花費可以算入企業(yè)的成本支出,企業(yè)享受相應的免稅政策,而雇員的收入不受影響。第二種,如果雇員同意從薪水中扣除租車的費用,免稅的政策將從他們到個人所得稅中得到體現,而雇主的企業(yè)成本支出則不享受相應到免稅政策。
對于那些賺取最低工資的雇員而言,政府更是鼓勵雇主提供便宜,甚至免費的自行車租賃服務,以保證人人都享受平等的自行車出行的福利。
二、里程補貼
對于上班通勤外的工作出行,也鼓勵使用自行車。工作出行使用自己的自行車的雇員將享受每英里20 便士(免稅)作為獎勵。該計劃依靠國內相關的稅收、金融體系共同作用建立,比如說,國家保險法(NIC)、國家最低工資規(guī)定(NMW)、年度投資補貼(AIA)、商品稅(VAT)、消費者信用條例、合同法等確保該計劃能順利地執(zhí)行。這個計劃還對雇員在租賃自行車期間離職,或是希望購買自行車等可能發(fā)生的情況,做出完善的規(guī)定,以期為雇主及雇員提供相對公平又多樣的選擇。總而言之,為了實施這個計劃,各個部門群策群力,在各自部門的法規(guī)政策中都對該計劃提供了相應的支持,各種政策相輔相成,形成了一個完善可行的《健康出行導則》。(編輯:SN041)