走在南寧街頭，電動(dòng)自行車隨處可見，根據(jù)南寧交警部門統(tǒng)計(jì)，目前全市登記在冊(cè)的電動(dòng)自行車數(shù)量達(dá)275萬(wàn)輛。龐大的數(shù)據(jù)背后，不僅僅是管理部門，就連駕駛?cè)吮旧恚蚕Ｍ幸徊康胤叫苑ㄒ?guī)來對(duì)電動(dòng)自行車進(jìn)行細(xì)化的管理和約束。

日前召開的2018年南寧市政府立法工作部署會(huì)透露，《南寧市電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已列入2018年提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案項(xiàng)目計(jì)劃名單中，今后南寧市電動(dòng)自行車在管理上，有望更嚴(yán)格、更細(xì)化。

1 電動(dòng)自行車違法行為較突出

電動(dòng)自行車是不少市民出行的首選交通工具。“靈活，出行成本低，而且不用擔(dān)心沒地方停。”市民們感慨道，尤其是早晚高峰期，即便車流密集，也能“左右逢源”，來去自如。

而或許恰恰是因?yàn)殡妱?dòng)車本身具備的一些優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致隨意加塞、闖紅燈、逆行等交通行為屢見不鮮。對(duì)于這些交通違法行為，《道路交通安全法》中有明確的處罰規(guī)定。南寧交警部門在日常管理中也摸索出了“南寧經(jīng)驗(yàn)”：從2013年開始，在全國(guó)率先實(shí)行登記上牌管理模式，完成了對(duì)南寧市電動(dòng)自行車的登記入戶，并采取“以學(xué)代罰、以學(xué)促管”的模式，形成了電動(dòng)自行車管理樣本。

但相比交安法中提及的交通違法行為，在實(shí)際駕駛電動(dòng)自行車過程中，還有不少行為也存在安全隱患，如騎車打電話、不戴頭盔、搭載大型寵物等行為，而因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的法律依據(jù)，這些行為在管理上存在難題，無(wú)論是管理部門還是市民本身，都希望能出臺(tái)一部地方性法規(guī)，對(duì)電動(dòng)自行車進(jìn)行更加具體的管理和約束。

根據(jù)媒體公開的報(bào)道顯示，不少電動(dòng)自行車事故與駕駛?cè)吮旧眚T車陋習(xí)有關(guān)，如打電話分心、搭載超員等。

欣慰的是，這樣一部地方性法規(guī)目前已完成起草。記者了解到，《條例》日前已列入2018年提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案項(xiàng)目計(jì)劃名單中。

2 今后騎電動(dòng)車或要求戴頭盔

據(jù)了解，《條例》由南寧市公安局開展相關(guān)調(diào)研和起草，目前，送審稿基本完稿。

南寧市公安局交警支隊(duì)法制大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)江山介紹，南寧市電動(dòng)自行車數(shù)量龐大，幾乎每?jī)擅蠈幦司陀幸惠v電動(dòng)自行車，因此出臺(tái)一部地方性法規(guī)來加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理非常有必要。

《條例》結(jié)合南寧市實(shí)際情況，在大量的調(diào)研事實(shí)基礎(chǔ)上起草而成，涉及電動(dòng)自行車的生產(chǎn)、銷售、注冊(cè)登記、消防、電池回收、停放等方面內(nèi)容。

比如，為了保障消費(fèi)者權(quán)益，商家在銷售車輛時(shí)就要明確告知是否符合標(biāo)準(zhǔn)，能否上牌。

登記方面，以往只有注冊(cè)登記，為更好地掌握電動(dòng)自行車底數(shù)，后續(xù)管理階段，將新增變更、注銷等內(nèi)容。對(duì)消防、環(huán)保、電動(dòng)自行車改裝等環(huán)節(jié)，都做了相應(yīng)的規(guī)定。

停放方面，針對(duì)目前混亂的停放現(xiàn)象，《條例》明確不能在劃定區(qū)域外停放；其他車輛不能去搶占；非道路停車場(chǎng)要按比例劃分停車區(qū)域等。此外，在消防安全方面也提出了一些要求。

此外，為提高電動(dòng)自行車駕駛安全保障，《條例》里明確要求駕駛電動(dòng)自行車要戴安全頭盔；針對(duì)一些市民喜歡搭載寵物外出的現(xiàn)象，尤其是大型寵物，《條例》還規(guī)定了駕駛電動(dòng)自行車不能搭載犬類等寵物。

另外，對(duì)駕駛電動(dòng)自行車使用手提電話也作出了規(guī)定，但考慮到實(shí)際情況，并非一刀切?，F(xiàn)今智能手機(jī)使用渠道較多，雖然在駕車過程中不能手持電話接打電話，但對(duì)使用藍(lán)牙耳機(jī)接打電話則沒有作出限制。

3 市民期待管理?xiàng)l例早日出臺(tái)

記者了解到，《條例》涉及的內(nèi)容多達(dá)50項(xiàng)，涉及范圍很廣。對(duì)此，市民們也很期待《條例》能早日出臺(tái)，這無(wú)論是對(duì)電動(dòng)自行車管理，還是駕駛?cè)吮旧淼陌踩Ｕ?，都具有積極意義。

記者在采訪中了解到，涉及的內(nèi)容中，市民對(duì)要求戴頭盔、不能手持打電話兩個(gè)內(nèi)容最為關(guān)注。

市民李先生說，騎電動(dòng)自行車打電話的危害性一點(diǎn)也不比開小車小，“電動(dòng)自行車車速也很快，邊打電話邊騎車，肯定會(huì)分散注意力，受剎車慣性影響，等到車主反應(yīng)過來，往往來不及了。”而對(duì)要求戴頭盔一條，李先生認(rèn)為這很有必要，戴頭盔最直接的作用就是保護(hù)頭部，即便發(fā)生碰撞，也能將傷害降到最低。在媒體公開報(bào)道的一些事故來看，電動(dòng)自行車駕駛?cè)瞬淮黝^盔造成傷情加重的案例并不少見，有時(shí)候，很有可能就是那一個(gè)頭盔的保護(hù)，就能拯救一條生命。

事實(shí)上，只有少部分市民在駕駛電動(dòng)自行車時(shí)會(huì)主動(dòng)戴頭盔。記者在街頭觀察了10分鐘，路上戴頭盔的電動(dòng)自行車車主不到一成，比例相當(dāng)?shù)汀?ldquo;習(xí)慣了，如果要求要戴，我也不抗拒，畢竟安全第一嘛。”在街頭，幾名被訪者說出同樣的心聲。

電動(dòng)自行車管理牽扯到千家萬(wàn)戶，市民對(duì)此拭目以待。