走在南寧街頭，電動自行車隨處可見，根據(jù)南寧交警部門統(tǒng)計，目前全市登記在冊的電動自行車數(shù)量達(dá)275萬輛。龐大的數(shù)據(jù)背后，不僅僅是管理部門，就連駕駛?cè)吮旧?，也希望有一部地方性法?guī)來對電動自行車進(jìn)行細(xì)化的管理和約束。

日前召開的2018年南寧市政府立法工作部署會透露，《南寧市電動自行車管理條例》（以下簡稱《條例》）已列入2018年提請市人大常委會審議的地方性法規(guī)草案項目計劃名單中，今后南寧市電動自行車在管理上，有望更嚴(yán)格、更細(xì)化。

1 電動自行車違法行為較突出

電動自行車是不少市民出行的首選交通工具。“靈活，出行成本低，而且不用擔(dān)心沒地方停。”市民們感慨道，尤其是早晚高峰期，即便車流密集，也能“左右逢源”，來去自如。

而或許恰恰是因為電動車本身具備的一些優(yōu)勢，導(dǎo)致隨意加塞、闖紅燈、逆行等交通行為屢見不鮮。對于這些交通違法行為，《道路交通安全法》中有明確的處罰規(guī)定。南寧交警部門在日常管理中也摸索出了“南寧經(jīng)驗”：從2013年開始，在全國率先實行登記上牌管理模式，完成了對南寧市電動自行車的登記入戶，并采取“以學(xué)代罰、以學(xué)促管”的模式，形成了電動自行車管理樣本。

但相比交安法中提及的交通違法行為，在實際駕駛電動自行車過程中，還有不少行為也存在安全隱患，如騎車打電話、不戴頭盔、搭載大型寵物等行為，而因為缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，這些行為在管理上存在難題，無論是管理部門還是市民本身，都希望能出臺一部地方性法規(guī)，對電動自行車進(jìn)行更加具體的管理和約束。

根據(jù)媒體公開的報道顯示，不少電動自行車事故與駕駛?cè)吮旧眚T車陋習(xí)有關(guān)，如打電話分心、搭載超員等。

欣慰的是，這樣一部地方性法規(guī)目前已完成起草。記者了解到，《條例》日前已列入2018年提請市人大常委會審議的地方性法規(guī)草案項目計劃名單中。

2 今后騎電動車或要求戴頭盔

據(jù)了解，《條例》由南寧市公安局開展相關(guān)調(diào)研和起草，目前，送審稿基本完稿。

南寧市公安局交警支隊法制大隊大隊長江山介紹，南寧市電動自行車數(shù)量龐大，幾乎每兩名南寧人就有一輛電動自行車，因此出臺一部地方性法規(guī)來加強(qiáng)電動自行車管理非常有必要。

《條例》結(jié)合南寧市實際情況，在大量的調(diào)研事實基礎(chǔ)上起草而成，涉及電動自行車的生產(chǎn)、銷售、注冊登記、消防、電池回收、停放等方面內(nèi)容。

比如，為了保障消費者權(quán)益，商家在銷售車輛時就要明確告知是否符合標(biāo)準(zhǔn)，能否上牌。

登記方面，以往只有注冊登記，為更好地掌握電動自行車底數(shù)，后續(xù)管理階段，將新增變更、注銷等內(nèi)容。對消防、環(huán)保、電動自行車改裝等環(huán)節(jié)，都做了相應(yīng)的規(guī)定。

停放方面，針對目前混亂的停放現(xiàn)象，《條例》明確不能在劃定區(qū)域外停放；其他車輛不能去搶占；非道路停車場要按比例劃分停車區(qū)域等。此外，在消防安全方面也提出了一些要求。

此外，為提高電動自行車駕駛安全保障，《條例》里明確要求駕駛電動自行車要戴安全頭盔；針對一些市民喜歡搭載寵物外出的現(xiàn)象，尤其是大型寵物，《條例》還規(guī)定了駕駛電動自行車不能搭載犬類等寵物。

另外，對駕駛電動自行車使用手提電話也作出了規(guī)定，但考慮到實際情況，并非一刀切?，F(xiàn)今智能手機(jī)使用渠道較多，雖然在駕車過程中不能手持電話接打電話，但對使用藍(lán)牙耳機(jī)接打電話則沒有作出限制。

3 市民期待管理條例早日出臺

記者了解到，《條例》涉及的內(nèi)容多達(dá)50項，涉及范圍很廣。對此，市民們也很期待《條例》能早日出臺，這無論是對電動自行車管理，還是駕駛?cè)吮旧淼陌踩Ｕ?，都具有積極意義。

記者在采訪中了解到，涉及的內(nèi)容中，市民對要求戴頭盔、不能手持打電話兩個內(nèi)容最為關(guān)注。

市民李先生說，騎電動自行車打電話的危害性一點也不比開小車小，“電動自行車車速也很快，邊打電話邊騎車，肯定會分散注意力，受剎車慣性影響，等到車主反應(yīng)過來，往往來不及了。”而對要求戴頭盔一條，李先生認(rèn)為這很有必要，戴頭盔最直接的作用就是保護(hù)頭部，即便發(fā)生碰撞，也能將傷害降到最低。在媒體公開報道的一些事故來看，電動自行車駕駛?cè)瞬淮黝^盔造成傷情加重的案例并不少見，有時候，很有可能就是那一個頭盔的保護(hù)，就能拯救一條生命。

事實上，只有少部分市民在駕駛電動自行車時會主動戴頭盔。記者在街頭觀察了10分鐘，路上戴頭盔的電動自行車車主不到一成，比例相當(dāng)?shù)汀?ldquo;習(xí)慣了，如果要求要戴，我也不抗拒，畢竟安全第一嘛。”在街頭，幾名被訪者說出同樣的心聲。

電動自行車管理牽扯到千家萬戶，市民對此拭目以待。