上海人大代表：電動(dòng)自行車應(yīng)盡早告別“法外之地”
來(lái)源：文匯報(bào) 作者：徐維欣，葉辰亮、陳龍/攝 發(fā)布時(shí)間：2013-02-04 15:47
本期嘉賓：
張雅玉 上海市人大代表天山路街道天山三村居民區(qū)黨總支書記
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柏萬(wàn)青上海市人大代表上海市靜安區(qū)靜安寺街道老年協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)
朱家文上海市政協(xié)委員華東理工大學(xué)化工學(xué)院教授
陳寧上海市政協(xié)委員上海卓越納米新材料股份有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)
以輕便、快捷、使用成本低等特點(diǎn)見長(zhǎng)的電動(dòng)自行車，已成為市民短途交通出行的主要選擇。然而，電動(dòng)自行車爭(zhēng)道搶行、違反交通法規(guī)等現(xiàn)象層出不絕，帶來(lái)嚴(yán)重的交通隱患。這也引起了代表委員們的關(guān)注，許多書面意見、提案都聚焦如何規(guī)范管理電動(dòng)自行車、電動(dòng)三輪車。
現(xiàn)狀：過(guò)馬路成了“心病”
張雅玉：我每天上班路上過(guò)馬路，都會(huì)主動(dòng)去扶那些年紀(jì)大的老人，因?yàn)槲倚睦锲鋵?shí)也很害怕，借此壯膽?，F(xiàn)在那些電動(dòng)自行車，速度實(shí)在太快了。我工作的小區(qū)內(nèi)，去年就有3個(gè)老人被助動(dòng)車撞傷，其中一人被撞后，肇事者逃跑了。
陳寧：這方面我專門了解過(guò)，2011年上海因?yàn)檫@些電動(dòng)自行車不遵守交通法規(guī)而引發(fā)的事故占全部交通事故的四分之一，比2010年上升了2.4%，2012的數(shù)據(jù)暫時(shí)還沒(méi)有統(tǒng)計(jì)出來(lái)。但是已經(jīng)讓人覺得觸目驚心了。
朱家文：之前有聽騎車人說(shuō)："交通法規(guī)對(duì)我沒(méi)有用的"。盡管帶有玩笑的成分，但足以說(shuō)明交通法規(guī)缺乏約束力，必須引起重視啊。
原因：相關(guān)法規(guī)缺失導(dǎo)致執(zhí)法難
張雅玉：我來(lái)參加兩會(huì)之前，與社區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行了座談，在他們最為關(guān)心的問(wèn)題中，交通安全排在第三位，看得出大家都很關(guān)切。
朱家文：當(dāng)前，對(duì)于兩輪電動(dòng)車，至今尚沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定，其管理借用了非機(jī)動(dòng)車管理辦法，實(shí)際上處于無(wú)序狀態(tài)，使兩輪電動(dòng)車行駛速度越來(lái)越快，安全性能卻沒(méi)有相應(yīng)提升。
陳寧：不僅如此，缺乏法律規(guī)范，甚至執(zhí)法也有難度。比如現(xiàn)在包括帶動(dòng)力裝置的三輪車都屬于非機(jī)動(dòng)車，究竟如何管理尚缺乏法律依據(jù)。
對(duì)策：引入“慢速機(jī)動(dòng)車”概念強(qiáng)化管理
柏萬(wàn)青：改裝大功率助動(dòng)車目前已經(jīng)有法可依，對(duì)此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政處罰力度，增強(qiáng)法律威懾力。同時(shí)，應(yīng)積極找到改裝助動(dòng)車的窩點(diǎn)，對(duì)改裝場(chǎng)所進(jìn)行取締，對(duì)實(shí)行改裝助動(dòng)車行為的個(gè)人進(jìn)行相應(yīng)的處罰。
陳寧：在這個(gè)基礎(chǔ)上，我認(rèn)為政府有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)規(guī)章，界定有動(dòng)力裝置的兩輪車和三輪車屬于機(jī)動(dòng)車還是非機(jī)動(dòng)車。按照《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車通用技術(shù)條件》規(guī)定，40公斤以上、時(shí)速20公里以上的電動(dòng)自行車，將稱為輕便電動(dòng)摩托車或電動(dòng)摩托車，劃入機(jī)動(dòng)車范疇。
朱家文：我有一個(gè)大膽的設(shè)想：引入"慢速機(jī)動(dòng)車"的概念，并依此制訂相應(yīng)的《上海市兩輪電動(dòng)車管理辦法》。如此一來(lái)，上路需要申請(qǐng)牌照；同時(shí)對(duì)于新購(gòu)車者，要通過(guò)簡(jiǎn)化的交法考試后，才能進(jìn)行牌照申領(lǐng)。這樣，不僅交法教育得以普及，而且萬(wàn)一發(fā)生事故，責(zé)任劃定、保險(xiǎn)賠償能夠更為明晰規(guī)范。
摘編：hejuelin; 摘編日期：2013年2月2日