為加強我省電動自行車管理，回應(yīng)社會期待，從源頭破解電動自行車管理難題。根據(jù)省政府2020年制定規(guī)章計劃和政府立法工作制度要求，省公安廳在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，修改形成了《廣東省電動自行車管理條例（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征集意見，歡迎社會各界提出意見建議。
公開征集意見時間：2020年9月16日至10月1日。
2.通訊地址：廣州市白云區(qū)嘉禾尖彭路388號廣東省公安廳交通管理局（請在信封上注明“意見征集”字樣）；
第一條【目的和依據(jù)】為了加強電動自行車管理，維護道路交通秩序，預(yù)防交通事故，引導(dǎo)文明出行，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)電動自行車生產(chǎn)、銷售、登記、通行、停放、充電以及其他管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條【定義】本條例所稱電動自行車，是指符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以車載蓄電池作為輔助能源，具有腳踏騎行能力，能實現(xiàn)電助動或/和電驅(qū)動功能的兩輪自行車。
以車載蓄電池作為能源驅(qū)動的滑板車、獨輪車、平衡車等器械不屬于電動自行車，不得在道路上行駛。
第四條【基本原則】電動自行車的管理應(yīng)當(dāng)堅持保障安全、兼顧便利、規(guī)范管理、協(xié)同共治的原則。
第五條【政府及部門職責(zé)】縣級以上人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)電動自行車管理工作，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，將電動自行車等非機動車通行道路的建設(shè)納入城市綜合交通專項規(guī)劃，建立協(xié)同共治機制，保障經(jīng)費投入，督促行政管理部門依法履行職責(zé)。
市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對電動自行車及其他零部件的生產(chǎn)、銷售活動進行監(jiān)督管理。
公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)電動自行車的登記和道路通行管理。
道路主管部門負(fù)責(zé)非機動車道的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的監(jiān)督管理，整合現(xiàn)有道路資源，完善非機動車道路網(wǎng)，保障非機動車道平整、完好，有條件的道路應(yīng)當(dāng)在機動車道與非機動車道設(shè)置隔離設(shè)施，規(guī)劃電動自行車專用道。
城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對電動自行車停放影響市容環(huán)境和城市綠化的行為進行監(jiān)督管理。
生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對污染環(huán)境的電動自行車廢舊蓄電池收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置、利用等活動進行監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、銀保監(jiān)、消防救援機構(gòu)等行政管理部門按各自職責(zé)做好電動自行車的相關(guān)管理工作。
居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強其管理區(qū)域內(nèi)電動自行車停放和充電等活動的安全管理和隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)制止并督促改正；對拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時向主管部門報告。
第六條【宣傳教育職責(zé)】國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織應(yīng)當(dāng)對本單位人員開展電動自行車交通和消防安全教育。
教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將電動自行車道路交通安全和消防安全教育納入法治教育的內(nèi)容。
新聞出版、廣播電視、電臺等媒體應(yīng)當(dāng)開展電動自行車管理法律法規(guī)、交通安全和消防安全的公益宣傳。
第七條【鼓勵保險制度】鼓勵電動自行車所有人投保第三者責(zé)任險、人身意外傷害險和財產(chǎn)損失險等險種。
第八條【行業(yè)管理】電動自行車的相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)則，協(xié)助行政管理部門做好電動自行車管理工作，促進電動自行車行業(yè)健康有序發(fā)展。
第九條【違法舉報】鼓勵個人舉報與電動自行車有關(guān)的違法行為。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公布接受投訴舉報的方式，對投訴舉報及時調(diào)查處理。
第十條【產(chǎn)品質(zhì)量】在本省生產(chǎn)、銷售的電動自行車的應(yīng)當(dāng)符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)并且獲得國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證。
第十一條【銷售禁止】禁止銷售不符合現(xiàn)行有效國家標(biāo)準(zhǔn)、無合法來源、拼裝、加裝或者改裝的電動自行車。
禁止銷售不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)、無合法來源的電動自行車蓄電池及有關(guān)產(chǎn)品。
第十二條【銷售管理】電動自行車銷售者應(yīng)當(dāng)在銷售場所明顯位置公示所售電動自行車符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)并且獲得強制性產(chǎn)品認(rèn)證的相關(guān)信息。
電動自行車銷售者應(yīng)當(dāng)為消費者開具電動自行車銷售發(fā)票。
第十三條【鼓勵置換】鼓勵電動自行車生產(chǎn)企業(yè)、銷售者采取以舊換新、折價回購等方式置換廢舊或者不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動兩輪車輛。
鼓勵所有人置換、提前報廢不符合電動自行車強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的電動兩輪車輛。
第十四條【鼓勵帶頭盔銷售】鼓勵電動自行車銷售者實行帶安全頭盔銷售，安全頭盔應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，尚未出臺國家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條【鼓勵帶牌銷售】鼓勵電動自行車銷售者對新購置的電動自行車實施帶車輛號牌銷售。
第十六條【鼓勵廢舊電池回收】鼓勵電動自行車生產(chǎn)企業(yè)及銷售者提供廢舊電池更換、回收服務(wù)。廢舊電池應(yīng)當(dāng)由符合資質(zhì)的企業(yè)進行處理。
第十七條【禁止拼裝、加裝、改裝】禁止任何單位或者個人對電動自行車實施下列行為：
?。ǘ┘友b、改裝電動機或者更換不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動機和蓄電池等動力裝置；
（四）加裝、改裝車篷、車廂、座位等裝置影響安全的，兒童安全座椅除外；
?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他影響電動自行車通行安全的加裝、改裝行為。
第十八條【登記與限行】電動自行車實行登記制度，經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛。
有關(guān)單位對電動自行車實施登記過程中所獲取的個人信息負(fù)有保密義務(wù)。
縣級以上人民政府可以根據(jù)道路通行條件和交通狀況設(shè)置限制電動自行車通行路段，但應(yīng)當(dāng)提前十五個工作日向社會公告，必要時公開征求意見。在一定區(qū)域內(nèi)限制電動自行車上道路行駛的，由所在地的地級以上市人民政府經(jīng)公開征求意見后報省人民政府批準(zhǔn)。
第十九條【登記條件】公安機關(guān)交通管理部門對符合《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，來源合法且具備強制性認(rèn)證證書及產(chǎn)品合格證的電動自行車，應(yīng)當(dāng)予以登記。
對不符合《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的電動兩輪車輛，發(fā)放臨時標(biāo)識，并書面告知申請人駕駛電動兩輪車輛上道路行駛可能面臨的法律責(zé)任。
對電動兩輪車輛可以設(shè)置最長不超過三年的過渡期，具體期限由各地級市人民政府另行規(guī)定。過渡期結(jié)束后，電動兩輪車輛不得上道路行駛。
第二十條【登記材料】申請登記的，所有人應(yīng)當(dāng)交驗電動自行車，并如實提交以下材料：
?。ㄈ╇妱幼孕熊囓囕v產(chǎn)品合格證或者進口憑證。
第二十一條【登記及使用原則】電動自行車應(yīng)當(dāng)以個人或者特定領(lǐng)域的企業(yè)名義登記。
特定領(lǐng)域的企業(yè)已登記的電動自行車應(yīng)當(dāng)按照登記的用途使用，不得交予非本企業(yè)的人使用。
第二十二條【特定領(lǐng)域的企業(yè)范圍】以下從事特定領(lǐng)域的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)企業(yè)名義申請辦理電動自行車登記：
?。ǘ╇娏?、供水、燃?xì)狻㈦娦磐ㄓ嵉裙苍O(shè)施搶修；
?。ㄋ模┩赓u及瓶裝燃?xì)?、桶裝飲用水、鮮奶運送。
各地級市人民政府可以對特定領(lǐng)域的企業(yè)范圍進行調(diào)整并公告。
第二十三條【申請登記方式】電動自行車登記由所有人向住所地的公安機關(guān)交通管理部門提出申請。
公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立多形式辦理點，簡化辦理流程，積極推行網(wǎng)絡(luò)申請登記，為辦理電動自行車登記提供便利。公安機關(guān)交通管理部門可以委托郵政企業(yè)、社區(qū)工作站、行業(yè)協(xié)會等組織集中受理電動自行車登記申請。
第二十四條【號牌和行駛證】公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在受理申請登記當(dāng)天查驗車輛并審核提交的登記材料，并在三個工作日內(nèi)審查并核發(fā)號牌、行駛證（含電子形式）。對于申請材料不全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。
公安機關(guān)交通管理部門可以運用智能信息化管理手段，制作電動自行車智能信息化號牌，依據(jù)省發(fā)展改革部門核定的非機動車號牌收費標(biāo)準(zhǔn)收費。
第二十五條【補領(lǐng)和換領(lǐng)號牌、行駛證】電動自行車的號牌、行駛證丟失或者損毀的，車輛所有人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十條的規(guī)定申請補領(lǐng)或者換領(lǐng)。補領(lǐng)或者換領(lǐng)新的號牌前，電動自行車不得在道路上行駛。
第二十六條【禁止偽造、變造】任何單位或者個人不得偽造、變造或者使用偽造、變造的電動自行車號牌、行駛證，不得使用其他電動自行車的號牌、行駛證。
第二十七條【變更登記】已經(jīng)注冊登記的電動自行車有下列情形之一的，電動自行車所有人應(yīng)當(dāng)于十日內(nèi)向公安機關(guān)交通管理部門申請變更登記：
第二十八條【注銷登記】已登記注冊的電動自行車有下列情形之一的，電動自行車所有人應(yīng)當(dāng)于十日內(nèi)向公安機關(guān)交通管理部門申請注銷登記：
（一）電動自行車因毀壞、滅失、報廢等原因無法繼續(xù)使用的；
（二）電動自行車不在登記所在地級市行政區(qū)域內(nèi)使用的；
?。ㄈ┮詡€人名義注冊登記滿七年或者以企業(yè)名義注冊登記滿五年的；
第二十九條【統(tǒng)一標(biāo)識】特定領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將本企業(yè)的電動自行車統(tǒng)一車身顏色并粘貼統(tǒng)一標(biāo)識。
第三十條【通行規(guī)定】駕駛電動自行車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，同時遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬{駛?cè)隧氃谑軞q以上，沒有妨礙安全駕駛的身體缺陷或疾病。
?。ㄈ{乘人員應(yīng)當(dāng)規(guī)范佩戴符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)（尚未出臺國家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）的安全頭盔。
?。ㄋ模┰谝归g或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度情況下開啟前燈和后燈。
?。ㄎ澹覓焯柵撇⒈３智逦⑼暾?，攜帶行駛證；不得故意遮擋、污損號牌；新購置車輛尚未登記的，可以自購置車輛之日起十五日內(nèi)，憑購車發(fā)票等來歷證明臨時上道路行駛。
?。┮詡€人名義注冊登記滿七年或者以企業(yè)名義注冊登記滿五年的，不得上道路行駛。
?。ㄆ撸┎坏民?cè)氲怯浰诘丶壥幸酝獾膮^(qū)域道路。
（八）不得駛?cè)虢雇ㄐ械膮^(qū)域、路段。
第三十一條【載人規(guī)定】駕駛電動自行車上道路行駛不得載人，但成年人駕駛電動自行車可以搭載一名不滿十六周歲的未成年人，搭載六周歲以下未成年人的應(yīng)當(dāng)使用固定安全座椅。
第三十二條【停放規(guī)定】電動自行車應(yīng)當(dāng)在停車場、劃定的停車區(qū)域等規(guī)定地點停放；在未設(shè)停放地點停放的，不得妨礙其他車輛和行人通行和影響市容環(huán)境。
第三十三條【禁止經(jīng)營性活動】任何單位或個人不得利用電動自行車從事經(jīng)營性客運或者貨運活動，特定領(lǐng)域的企業(yè)依照其申請用途開展活動的除外。
第三十四條【停放充電場所建設(shè)與使用】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將電動自行車停放場所及充電設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃。
車站、地鐵站、醫(yī)院、商場、公園等大中型公共場所以及廠企、機關(guān)單位、住宅小區(qū)等場所應(yīng)當(dāng)按照《電動車停放充電場所建設(shè)要求》及有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電動自行車停放場所。尚未具備條件建設(shè)電動自行車集中停放充電場所的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一劃定安全區(qū)域，設(shè)置臨時停放點，采取集中管理。
電動自行車停車設(shè)施管理、使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃用途使用非機動車停車設(shè)施，禁止擅自停用或者改變用途。
第三十五條【收費停車場】經(jīng)批準(zhǔn)實行收費的電動自行車公共停車場應(yīng)當(dāng)設(shè)置收費價格公示牌、經(jīng)營管理單位的標(biāo)志及其監(jiān)督電話，并提供相應(yīng)的服務(wù)和管理。
第三十六條【停放及充電規(guī)定】電動自行車應(yīng)當(dāng)停放在安全地點，充電時應(yīng)當(dāng)確保安全。
禁止在建筑內(nèi)的共用走道、消防通道、消防樓梯、安全出口等公共區(qū)域停放電動自行車或者為其充電。禁止違反用電安全規(guī)定私拉電線和插座給電動自行車充電。
對違反前款規(guī)定的行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)和居民有權(quán)予以勸阻、制止；對不聽勸阻、制止的，可以向負(fù)有消防監(jiān)督管理職責(zé)的部門反映。
第三十七條【企業(yè)主體責(zé)任】特定領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對本企業(yè)的電動自行車及其駕駛?cè)诉M行管理，并執(zhí)行下列規(guī)定：
?。ㄒ唬㈦妱幼孕熊嚢踩芾怼⑹褂眉{入內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確安全責(zé)任人；
（二）建立健全電動自行車駕駛?cè)思半妱幼孕熊嚬芾砼_賬，組織駕駛?cè)碎_展交通安全、消防安全等法律法規(guī)培訓(xùn)、考核；
?。ㄈ┎坏冒才庞蟹恋K安全駕駛的身體缺陷或疾病的人員駕駛電動自行車；
（四）做好電動自行車維護、保養(yǎng)等安全檢查工作；
（五）為電動自行車駕駛?cè)伺鋫浒踩^盔并按規(guī)定購買相應(yīng)的保險；
?。┓伞⒎ㄒ?guī)關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任的其他規(guī)定。
第三十八條【處罰適用】對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條【違法上路責(zé)任】違反本條例第三條第二款規(guī)定的，公安交警部門可以依法扣留違法上道路行駛的滑板車、獨輪車、平衡車等器械，并對行為人處警告或者五十元罰款。當(dāng)事人提供相應(yīng)合法證明的，應(yīng)當(dāng)及時退還器械。
第四十條【拼裝、加裝、改裝責(zé)任】違反本條例第十七條規(guī)定，銷售者有拼裝、改裝或者加裝電動自行車的經(jīng)營行為的，由市場監(jiān)督管理部門處五千元以上五萬元以下罰款。
駕駛加裝、改裝的電動自行車上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門扣留車輛，并處二百元罰款，責(zé)令恢復(fù)原狀后及時退還車輛；駕駛拼裝的電動自行車上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門予以收繳，依法銷毀。
第四十一條【偽造、變造責(zé)任】違反本條例第二十六條規(guī)定，偽造、變造或者使用偽造、變造的號牌、行駛證的，由公安機關(guān)交通管理部門扣留車輛，收繳號牌、行駛證，并處五百元罰款；使用其他電動自行車號牌、行駛證的，由公安機關(guān)交通管理部門收繳號牌、行駛證，并處二百元罰款。
當(dāng)事人提供相應(yīng)的合法證明且無其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時退還車輛。
第四十二條【欺騙責(zé)任】以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得電動自行車登記的，由公安機關(guān)交通管理部門撤銷登記、收繳號牌及行駛證，并處二百元罰款。
第四十三條【交通違法處罰】違反本條例第三十條、第三十一條、第三十二條有關(guān)規(guī)定，由公安機關(guān)交通管理部門處警告或者五十元罰款。
違反本條例第十九條規(guī)定，過渡期結(jié)束后，電動兩輪車輛仍上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門處二百元罰款。
第四十四條【非法營運責(zé)任】違反本規(guī)定第三十三條規(guī)定，利用電動自行車從事經(jīng)營性客運或者貨運活動的，由交通行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營，并處二千元以上一萬元以下罰款。
第四十五條【個人消防責(zé)任】個人違反本條例第三十六條第二款規(guī)定，由消防救援機構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國消防法》規(guī)定責(zé)令改正，處警告或者五百元以下罰款；過失引起火災(zāi)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條【交通技術(shù)監(jiān)控】公安機關(guān)交通管理部門可以根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料對登記的電動自行車所有人依法予以處罰；能夠確定駕駛?cè)说模婪▽︸{駛?cè)擞枰蕴幜P。
公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)將交通技術(shù)監(jiān)控記錄的道路交通安全違法行為信息通知電動自行車所有人，并告知其在三十日內(nèi)接受處理。
第四十七條【多次違法未處理措施】電動自行車有五次以上道路交通違法行為記錄，所有人、駕駛?cè)私?jīng)公安機關(guān)交通管理部門依法通知后拒不接受處理的，公安機關(guān)交通管理部門可以扣留電動自行車。所有人、駕駛?cè)私邮芴幚砗?，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)立即返還車輛。
第四十八條【扣車后的處理】公安機關(guān)交通管理部門依法扣留車輛的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)接受處理。當(dāng)事人逾期未接受處理且經(jīng)公告三個月仍未接受處理的，由公安機關(guān)交通管理部門將符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛送交有資格的拍賣機構(gòu)拍賣，所得價款上繳國庫；不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛依法銷毀。
第四十九條【免罰條款】電動自行車駕駛?cè)诉`反本條例道路通行規(guī)定，違法行為輕微，違法行為人自愿接受交通安全現(xiàn)場學(xué)習(xí)教育或者協(xié)助交通警察維護交通秩序的，可以免于處罰。
第五十條【違法曝光】電動自行車駕駛?cè)诉`反本條例，實施下列道路交通違法行為被處罰后，一年內(nèi)再次實施同一道路交通違法行為的，公安機關(guān)交通管理部門可以對其違法行為進行曝光：
第五十一條【車輛性能及屬性鑒定】在處理道路交通事故和違法行為時，需要對涉案車輛的性能及屬性進行檢驗或者鑒定的，由公安機關(guān)交通管理部門委托具備資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進行。
第五十二條【行政機關(guān)責(zé)任】國家機關(guān)工作人員在電動自行車管理工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 本條例所稱“以上”“以下”，除特別注明的外，包括本數(shù)在內(nèi)。
電動兩輪車輛是指不符合現(xiàn)行有效《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)的其他電動兩輪車。