上海市交通委介紹，根據(jù)2014年下半年的排摸評估，上海全市共有浦東、閔行、寶山、松江、長寧5個區(qū)實施了公共自行車租借項目，共計建設網(wǎng)點912個，投放公共自行車25975輛。

上海將研究進一步擴大公共自行車租賃項目的可能性，規(guī)劃形成連續(xù)性網(wǎng)絡，提高自行車通行條件。同時，優(yōu)化網(wǎng)點布局，研究公共自行車跨區(qū)共用服務。

昨日記者獲悉，上海市交通委和市財政局等多部門對上海市人大代表于廣輝此前提出的“關于整合公共自行車租賃資源的建議”給出上述最新答復。

面對隨時可能擁堵的城市交通，上海市民有望更多地通過公共自行車出行。

市人大代表：群眾的需求非常旺盛

“作為解決最后一公里的重要手段之一，公共自行車被很多個行政區(qū)域如浦東張江、閔行、寶山及靜安、徐匯、長寧等區(qū)域推廣使用，雖然在使用過程中也出現(xiàn)過各種各樣的問題，但是總體來說還是有效地方便了廣大市民，緩解了交通擁堵。”上海市人大代表、中國科學院上海微系統(tǒng)與信息技術研究所研究員于廣輝對關系上海市民出行的公共自行車評價說。

于廣輝也指出，上海公共自行車的使用方便性問題始終沒有得到很好的解決。除了網(wǎng)點的分布外，最主要的問題是跨區(qū)使用及還車問題。目前的情況是各個區(qū)內的自行車只能在本區(qū)域內還車，因此使用起來非常不方便。

于廣輝家住上海閔行區(qū)虹橋鎮(zhèn)，身邊有不少人使用公共自行車，他本人也用過，親身感受到其對日常出行方便的積極作用。在于廣輝看來，群眾對于公共自行車的需求是非常旺盛的，之所以目前出現(xiàn)各種問題，根本原因還是對于現(xiàn)有公共自行車資源的管理方式存在問題，缺乏頂層設計，沒有做到同步推進、物盡其用。

“目前的公共自行車項目還處于各個行政區(qū)甚至更基層行政管理單元孤軍奮戰(zhàn)、各自推動的階段，缺乏市級層面的整體規(guī)劃，有些區(qū)域的公共自行車項目更像是一個形象工程，而不是真正要解決百姓的出行問題，投入少、網(wǎng)點少、服務跟不上的問題屢見不鮮。”于廣輝直言，他認為，如果市級管理部門能夠統(tǒng)一安排，加強頂層設計，綜合協(xié)調并提供一定的資金保障，將大大推動這項工程的發(fā)展。

于廣輝表示，由于滬上各個行政區(qū)域的發(fā)展不均衡，使得公共自行車的資源共享變得非常困難，進而限制了資源的利用，使得資源只能被少數(shù)人使用，造成了熱點地區(qū)一車難求，冷點地區(qū)閑置浪費，交界地區(qū)沒法使用。對于這項與百姓生活密切相關的問題需要進一步加強管理。

“目前國內的公共自行車項目已經(jīng)有很多成功經(jīng)驗，上海的管理部門應該加強學習借鑒，如杭州的中心城區(qū)的公共自行車已經(jīng)非常普遍，市民的選擇也很多，還車很方便，這些都是我們可以學習和改進的地方。”于廣輝說。

于廣輝還建議與現(xiàn)有的公共交通卡系統(tǒng)結合。在他看來，目前的“誠信卡”系統(tǒng)與廣泛使用的公共交通卡系統(tǒng)沒有本質的區(qū)別，如果能夠把成熟的公交卡系統(tǒng)引入公共自行車管理，則會大大降低系統(tǒng)開發(fā)成本，更加方便群眾的使用，同時也會大大提高公共自行車的使用效率，推動公共自行車的投入，從而形成正循環(huán)效應。

市交通委：規(guī)劃形成連續(xù)性網(wǎng)絡

“您提出的有關整合公共自行車租賃資源的建議和解決方案都比較切合實際。”上海市交通委在給于廣輝代表的答復中表示。市交通委介紹，根據(jù)2014年下半年的排摸評估，上海全市共有浦東、閔行、寶山、松江、長寧5個區(qū)實施了公共自行車租借項目，共計建設網(wǎng)點912個，投放公共自行車25975輛。

上海公共自行車租賃項目的主要作用體現(xiàn)在：完善公共交通體系，形成區(qū)域公共交通的“微循環(huán)”;擠壓非法運營空間，有效打擊“黑車”;改善市容市貌，提升城市整體形象;推動節(jié)能減排，促進民生改善?？傮w來看，各區(qū)公共自行車租賃項目運行平穩(wěn)有序。

市交通委坦言，由于公共自行車需求不均，對財政需求大、依賴性強等問題，根據(jù)上海的實際情況，公共自行車租賃項目目前還在試點階段。但是接下來，關于公共自行車租賃項目，交通委將進一步加強引導和管理。

交通委透露，其將更廣泛地調研民需、聽取民意，繼續(xù)跟蹤公共自行車租賃項目的實施和進展，根據(jù)實際情況和發(fā)展趨勢明確公共自行車服務定位。在此基礎上，研究進一步擴大公共自行車租賃項目的可能性。

交通委將明確公共自行車租賃項目的管理職能部門，在各區(qū)試點的基礎上，加強全市層面公共自行車租賃項目統(tǒng)籌規(guī)劃，深化研究公共自行車租賃項目的發(fā)展政策和標準。在項目試運行階段，重點發(fā)揮區(qū)(縣)作為推進主體的作用，加強屬地化街鎮(zhèn)的監(jiān)管力量，提高項目運作水平。

值得注意的是，市交通委在答復中還提出要提高上海城市的自行車通行條件，規(guī)劃形成“廊道—一般通道—休閑道”三級連續(xù)性網(wǎng)絡。具體辦法有：在現(xiàn)有自行車通道設施基礎上，主要依托次干道和條件較好的支路打造貫通性強、機非隔離的、連續(xù)的高品質自行車廊道，著重滿足外圍區(qū)進入中心區(qū)方向的入城交通以及外圍區(qū)軌道站點的接駁。在新城和新市鎮(zhèn)內部，除布局一般性廊道外，還規(guī)劃部分更高等級的自行車專用路網(wǎng)絡滿足較高的自行車出行需求。

另外，市交通委透露，上海將豐富資金來源，結合各區(qū)情況，研究公共自行車租賃項目建設資金、運營補貼、收費模式、盈利模式等方面的相關措施。同時，優(yōu)化網(wǎng)點布局。規(guī)劃建設重要公共交通設施時，考慮公共自行車網(wǎng)點設施建設需求，根據(jù)網(wǎng)點實際使用情況及公眾意見，督促上海各區(qū)及時調整網(wǎng)點布局，針對公共自行車跨區(qū)共用服務開展研究。

公共自行車租賃三大問題

■公共自行車定位模糊。公共自行車未納入公共交通體系，項目發(fā)展缺少公共政策引導。

■缺乏法定職能管理部門。公共自行車租賃項目在市級層面尚無統(tǒng)籌，發(fā)展過程中缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃布局、營運監(jiān)管和宣傳扶持。

■網(wǎng)點布局存在缺陷。部分網(wǎng)點布局與道路條件、市民需求不相匹配。部分網(wǎng)點辦理租賃業(yè)務人數(shù)超出限額，公共自行車供不應求，已出現(xiàn)排隊現(xiàn)象;部分網(wǎng)點辦理租賃業(yè)務人數(shù)較少，存在閑置車。