上海市交通委介紹，根據(jù)2014年下半年的排摸評(píng)估，上海全市共有浦東、閔行、寶山、松江、長(zhǎng)寧5個(gè)區(qū)實(shí)施了公共自行車租借項(xiàng)目，共計(jì)建設(shè)網(wǎng)點(diǎn)912個(gè)，投放公共自行車25975輛。

上海將研究進(jìn)一步擴(kuò)大公共自行車租賃項(xiàng)目的可能性，規(guī)劃形成連續(xù)性網(wǎng)絡(luò)，提高自行車通行條件。同時(shí)，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，研究公共自行車跨區(qū)共用服務(wù)。

昨日記者獲悉，上海市交通委和市財(cái)政局等多部門對(duì)上海市人大代表于廣輝此前提出的“關(guān)于整合公共自行車租賃資源的建議”給出上述最新答復(fù)。

面對(duì)隨時(shí)可能擁堵的城市交通，上海市民有望更多地通過(guò)公共自行車出行。

市人大代表：群眾的需求非常旺盛

“作為解決最后一公里的重要手段之一，公共自行車被很多個(gè)行政區(qū)域如浦東張江、閔行、寶山及靜安、徐匯、長(zhǎng)寧等區(qū)域推廣使用，雖然在使用過(guò)程中也出現(xiàn)過(guò)各種各樣的問(wèn)題，但是總體來(lái)說(shuō)還是有效地方便了廣大市民，緩解了交通擁堵。”上海市人大代表、中國(guó)科學(xué)院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所研究員于廣輝對(duì)關(guān)系上海市民出行的公共自行車評(píng)價(jià)說(shuō)。

于廣輝也指出，上海公共自行車的使用方便性問(wèn)題始終沒(méi)有得到很好的解決。除了網(wǎng)點(diǎn)的分布外，最主要的問(wèn)題是跨區(qū)使用及還車問(wèn)題。目前的情況是各個(gè)區(qū)內(nèi)的自行車只能在本區(qū)域內(nèi)還車，因此使用起來(lái)非常不方便。

于廣輝家住上海閔行區(qū)虹橋鎮(zhèn)，身邊有不少人使用公共自行車，他本人也用過(guò)，親身感受到其對(duì)日常出行方便的積極作用。在于廣輝看來(lái)，群眾對(duì)于公共自行車的需求是非常旺盛的，之所以目前出現(xiàn)各種問(wèn)題，根本原因還是對(duì)于現(xiàn)有公共自行車資源的管理方式存在問(wèn)題，缺乏頂層設(shè)計(jì)，沒(méi)有做到同步推進(jìn)、物盡其用。

“目前的公共自行車項(xiàng)目還處于各個(gè)行政區(qū)甚至更基層行政管理單元孤軍奮戰(zhàn)、各自推動(dòng)的階段，缺乏市級(jí)層面的整體規(guī)劃，有些區(qū)域的公共自行車項(xiàng)目更像是一個(gè)形象工程，而不是真正要解決百姓的出行問(wèn)題，投入少、網(wǎng)點(diǎn)少、服務(wù)跟不上的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。”于廣輝直言，他認(rèn)為，如果市級(jí)管理部門能夠統(tǒng)一安排，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，綜合協(xié)調(diào)并提供一定的資金保障，將大大推動(dòng)這項(xiàng)工程的發(fā)展。

于廣輝表示，由于滬上各個(gè)行政區(qū)域的發(fā)展不均衡，使得公共自行車的資源共享變得非常困難，進(jìn)而限制了資源的利用，使得資源只能被少數(shù)人使用，造成了熱點(diǎn)地區(qū)一車難求，冷點(diǎn)地區(qū)閑置浪費(fèi)，交界地區(qū)沒(méi)法使用。對(duì)于這項(xiàng)與百姓生活密切相關(guān)的問(wèn)題需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理。

“目前國(guó)內(nèi)的公共自行車項(xiàng)目已經(jīng)有很多成功經(jīng)驗(yàn)，上海的管理部門應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒，如杭州的中心城區(qū)的公共自行車已經(jīng)非常普遍，市民的選擇也很多，還車很方便，這些都是我們可以學(xué)習(xí)和改進(jìn)的地方。”于廣輝說(shuō)。

于廣輝還建議與現(xiàn)有的公共交通卡系統(tǒng)結(jié)合。在他看來(lái)，目前的“誠(chéng)信卡”系統(tǒng)與廣泛使用的公共交通卡系統(tǒng)沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別，如果能夠把成熟的公交卡系統(tǒng)引入公共自行車管理，則會(huì)大大降低系統(tǒng)開(kāi)發(fā)成本，更加方便群眾的使用，同時(shí)也會(huì)大大提高公共自行車的使用效率，推動(dòng)公共自行車的投入，從而形成正循環(huán)效應(yīng)。

市交通委：規(guī)劃形成連續(xù)性網(wǎng)絡(luò)

“您提出的有關(guān)整合公共自行車租賃資源的建議和解決方案都比較切合實(shí)際。”上海市交通委在給于廣輝代表的答復(fù)中表示。市交通委介紹，根據(jù)2014年下半年的排摸評(píng)估，上海全市共有浦東、閔行、寶山、松江、長(zhǎng)寧5個(gè)區(qū)實(shí)施了公共自行車租借項(xiàng)目，共計(jì)建設(shè)網(wǎng)點(diǎn)912個(gè)，投放公共自行車25975輛。

上海公共自行車租賃項(xiàng)目的主要作用體現(xiàn)在：完善公共交通體系，形成區(qū)域公共交通的“微循環(huán)”;擠壓非法運(yùn)營(yíng)空間，有效打擊“黑車”;改善市容市貌，提升城市整體形象;推動(dòng)節(jié)能減排，促進(jìn)民生改善?？傮w來(lái)看，各區(qū)公共自行車租賃項(xiàng)目運(yùn)行平穩(wěn)有序。

市交通委坦言，由于公共自行車需求不均，對(duì)財(cái)政需求大、依賴性強(qiáng)等問(wèn)題，根據(jù)上海的實(shí)際情況，公共自行車租賃項(xiàng)目目前還在試點(diǎn)階段。但是接下來(lái)，關(guān)于公共自行車租賃項(xiàng)目，交通委將進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。

交通委透露，其將更廣泛地調(diào)研民需、聽(tīng)取民意，繼續(xù)跟蹤公共自行車租賃項(xiàng)目的實(shí)施和進(jìn)展，根據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)明確公共自行車服務(wù)定位。在此基礎(chǔ)上，研究進(jìn)一步擴(kuò)大公共自行車租賃項(xiàng)目的可能性。

交通委將明確公共自行車租賃項(xiàng)目的管理職能部門，在各區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)全市層面公共自行車租賃項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃，深化研究公共自行車租賃項(xiàng)目的發(fā)展政策和標(biāo)準(zhǔn)。在項(xiàng)目試運(yùn)行階段，重點(diǎn)發(fā)揮區(qū)(縣)作為推進(jìn)主體的作用，加強(qiáng)屬地化街鎮(zhèn)的監(jiān)管力量，提高項(xiàng)目運(yùn)作水平。

值得注意的是，市交通委在答復(fù)中還提出要提高上海城市的自行車通行條件，規(guī)劃形成“廊道—一般通道—休閑道”三級(jí)連續(xù)性網(wǎng)絡(luò)。具體辦法有：在現(xiàn)有自行車通道設(shè)施基礎(chǔ)上，主要依托次干道和條件較好的支路打造貫通性強(qiáng)、機(jī)非隔離的、連續(xù)的高品質(zhì)自行車?yán)鹊?，著重滿足外圍區(qū)進(jìn)入中心區(qū)方向的入城交通以及外圍區(qū)軌道站點(diǎn)的接駁。在新城和新市鎮(zhèn)內(nèi)部，除布局一般性廊道外，還規(guī)劃部分更高等級(jí)的自行車專用路網(wǎng)絡(luò)滿足較高的自行車出行需求。

另外，市交通委透露，上海將豐富資金來(lái)源，結(jié)合各區(qū)情況，研究公共自行車租賃項(xiàng)目建設(shè)資金、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、收費(fèi)模式、盈利模式等方面的相關(guān)措施。同時(shí)，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局。規(guī)劃建設(shè)重要公共交通設(shè)施時(shí)，考慮公共自行車網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)需求，根據(jù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)際使用情況及公眾意見(jiàn)，督促上海各區(qū)及時(shí)調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)布局，針對(duì)公共自行車跨區(qū)共用服務(wù)開(kāi)展研究。

公共自行車租賃三大問(wèn)題

■公共自行車定位模糊。公共自行車未納入公共交通體系，項(xiàng)目發(fā)展缺少公共政策引導(dǎo)。

■缺乏法定職能管理部門。公共自行車租賃項(xiàng)目在市級(jí)層面尚無(wú)統(tǒng)籌，發(fā)展過(guò)程中缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃布局、營(yíng)運(yùn)監(jiān)管和宣傳扶持。

■網(wǎng)點(diǎn)布局存在缺陷。部分網(wǎng)點(diǎn)布局與道路條件、市民需求不相匹配。部分網(wǎng)點(diǎn)辦理租賃業(yè)務(wù)人數(shù)超出限額，公共自行車供不應(yīng)求，已出現(xiàn)排隊(duì)現(xiàn)象;部分網(wǎng)點(diǎn)辦理租賃業(yè)務(wù)人數(shù)較少，存在閑置車。