自行車實名制的“性價比”有多高
北京治安總隊官方微信“首都治安微提示”透露消息稱,北京自行車、電動自行車實名登記工作方案正在制訂中,預(yù)計2016年1月1日起全面推行。“原則上擬定是由車主自愿登記,是車主自己到公安機關(guān)登記還是在購車時由售賣處協(xié)助登記還未最終敲定,具體方案到本月底會出爐。”相關(guān)工作人員說,“自行車、電動自行車出廠時自身有鋼碼的,我們將錄入系統(tǒng),給車‘上戶’。”
警方的一片冰心,是不需質(zhì)疑的。因為理論上說,自行車實名“上戶”后,如果民警發(fā)現(xiàn)可疑車輛,可以通過這些數(shù)據(jù)快速查找到真正的車主,按圖索驥,順藤摸瓜。再說,據(jù)了解,北京每年都有很多人因知贓買贓受到處罰。今年,北京警方抓獲盜銷自行車嫌疑人2300余人,團伙100余個,收繳贓車2000余輛。據(jù)介紹,今年10月7日起至11月底,北京市公安局集中刑偵、治安、預(yù)審等專業(yè)力量成立專職打擊隊,在全市組織開展嚴(yán)厲打擊盜銷自行車專項行動。想想也不難理解,現(xiàn)在的自行車越來越貴,涉嫌犯罪的一不小心就會刑罰伺候。有了實名制當(dāng)保障,既保護了業(yè)主的財物,也減輕了追贓的負(fù)擔(dān),實在是皆大歡喜。
制度設(shè)計的美好初衷,民眾也并非不領(lǐng)情,所質(zhì)疑的,是實名制新政究竟有多大“性價比”。一來,自行車實名制推行下去,登機、發(fā)牌、敲印、監(jiān)督,不管是直接成本還是間接成本,最終還是“羊毛出在羊身上”;二來,有了實名制這個程序,新車還好說,舊車怎么“認(rèn)證”?再說,如果路面執(zhí)法不給力,這個實名制估計就跟“快遞實名制”差不多;但如果交警“太配合”,借車的變得非常麻煩不說,地方警力真的能跟得上“自行車王國”的現(xiàn)實嗎?
最大的問題是下面這個:有了實名制后,自行車丟了,報案后能夠被火速處理嗎?在找回的概率上,會有明顯的提升嗎?
嚴(yán)格來說,自行車實名制并不是個新創(chuàng)意。早在幾十年前,為了防止自行車被盜,各地就出臺過鋼印制度和購銷登記制度。不過,制度與實效成了兩層皮。以至于因為丟車太頻繁,不少保險公司考慮到賠率因素,而拒絕對自行車投保盜搶類商業(yè)保險。還是數(shù)字更有說服力:據(jù)公安部2007年的統(tǒng)計,全國每年有近400萬輛自行車被盜,其中電動自行車70多萬輛,直接經(jīng)濟損失超過20億元。近年來不少城市對電動車實施實名注冊登記,也有效果不錯的。比如,呼和浩特市于2013年底在部分城區(qū)對電動自行車實行實名制,實施一年后,相關(guān)被盜案發(fā)案率同比上一年下降了近五成。不過,案發(fā)率與丟車數(shù)字,實名制與治安環(huán)境……在各種變量與定量之間,也許未必能斷章取義地推斷出“實名制最棒”的因果關(guān)系。
當(dāng)然,今天的實名制也許與過去大有不同,地方部門也會在便民利民上多有作為。但不管怎么說,作為一項事關(guān)千家萬戶的公共決策,還是要多聽聽民眾的意見和聲音,尤其是不能把實名制當(dāng)成“萬能粉底”。某種意義上說,自行車實名制就像征收交通擁堵費一樣,既增加了公共負(fù)擔(dān),也削減了公眾便利,那就得理解并憫恤民眾的怨言,還得在這種抱怨與焦慮中,心平氣和、謙抑穩(wěn)妥地尋求公共利益的最大公約數(shù)。